สหภาพยุโรปเคลื่อนไหวเพื่อห้ามธุรกรรมคริปโตทั้งหมดกับหน่วยงานรัสเซีย: รายงาน

สรุปโดยย่อ

• คณะกรรมาธิการยุโรปรายงานว่ากำลังพยายามบังคับใช้การห้ามธุรกรรมคริปโตทั่วทั้งสหภาพยุโรปกับหน่วยงานที่ตั้งอยู่ในรัสเซีย
• การดำเนินการนี้เกิดขึ้นเนื่องจากผู้กระทำในรัสเซียหาวิธีหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร โดย stablecoin A7A5 มีปริมาณการซื้อขายถึง 70 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025 เท่านั้น
• ผู้เชี่ยวชาญเห็นด้วยว่าการห้ามโดยรวมจะทำให้ผู้กระทำในรัสเซียหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรได้ยากขึ้น แม้พวกเขายังอาจใช้ตัวกลางและบริษัทปลอมแปลงก็ตาม

คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังพยายามบังคับใช้การห้ามธุรกรรมคริปโตกับรัสเซียทั่วทั้งสหภาพยุโรป เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มาตรการคว่ำบาตรมีประสิทธิภาพมากขึ้น ตามเอกสารทางการที่เห็นโดย Financial Times การห้ามนี้จะห้ามบุคคลหรือหน่วยงานในสหภาพยุโรปไม่ให้โอนคริปโตเคอร์เรนซีไปยังและจากคู่สัญญาที่ตั้งอยู่ในรัสเซีย ข้อเสนอการห้ามนี้เป็นการตอบสนองต่อกรณีที่ผู้ให้บริการคริปโตที่ถูกคว่ำบาตรในรัสเซียได้เปลี่ยนชื่อและดำเนินกิจกรรมใหม่ เช่น กรณีของการปิดตัวของแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน Garantex ซึ่งกลับมาเปิดใหม่ในชื่อ Grinex เมื่อปีที่แล้ว

คณะกรรมาธิการยุโรปทราบถึงปัญหานี้ โดยเอกสารภายในระบุว่าการเพิ่มรายชื่อผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตแต่ละรายอาจนำไปสู่การตั้งบริษัทใหม่เพื่อหลีกเลี่ยงรายชื่อเหล่านั้น ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการจึงพยายามห้ามธุรกรรม “กับผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตใด ๆ หรือใช้แพลตฟอร์มใด ๆ ที่อนุญาตให้โอนและแลกเปลี่ยนสินทรัพย์คริปโตที่ตั้งอยู่ในรัสเซีย” นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอเพิ่มเติมที่จะห้ามการส่งออกสินค้าสองใช้บางรายการไปยังคีร์กีซสถาน ซึ่งทั้งสองนโยบายต้องได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกทั้ง 27 ประเทศในสหภาพยุโรปก่อนที่จะบังคับใช้ มีรัฐสมาชิกสามประเทศแสดงความกังวลเกี่ยวกับมาตรการใหม่เหล่านี้ ซึ่งอาจเป็นอุปสรรคต่อแผนการดำเนินการห้ามในช่วงเวลาที่ตรงกับครบรอบสี่ปีของการบุกเข้าโจมตียูเครนของรัสเซียในวันที่ 24 กุมภาพันธ์



โครงสร้างการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรที่สร้างขึ้นโดยมีเป้าหมายเฉพาะ ตัวแทนด้านมาตรการคว่ำบาตรของ EU David O’ Sullivan จะเดินทางไปยังคีร์กีซสถานในปลายเดือนกุมภาพันธ์ เพื่อสื่อสารความกังวลของกลุ่มเกี่ยวกับท่าทีที่ผ่อนปรายของคีร์กีซสถานต่อหน่วยงานรัสเซียที่ถูกคว่ำบาตร เรื่องนี้ไม่ใช่แค่เกี่ยวกับความสามารถของแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนที่ถูกคว่ำบาตรในการเปลี่ยนชื่อเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับการเติบโตของเครือข่าย A7 และ stablecoin A7A5 ซึ่งผูกกับรูเบิล ซึ่งในเดือนมกราคมผ่านปริมาณการทำธุรกรรมกว่า 100 พันล้านดอลลาร์ ส่วนใหญ่ของปริมาณนี้เกิดขึ้นในปี 2025 โดยรายงาน TRM Crypto Crime Report ปี 2026 ระบุว่า A7A5 และเครือข่ายวอลเล็ตที่เกี่ยวข้องกันจัดการธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับการคว่ำบาตรประมาณ 70 พันล้านดอลลาร์ในปีที่ผ่านมา ตามคำกล่าวของ Ari Redbord หัวหน้าฝ่ายนโยบายของ TRM Labs เครือข่ายนี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยบังเอิญ แต่ได้พัฒนาเป็น “ระบบอุตสาหกรรมที่มีความสมบูรณ์” ซึ่งสร้างขึ้นเพื่อสนับสนุนกลุ่มแรนซัมแวร์ ตลาด darknet และการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรในระดับใหญ่ “มันถูกสร้างขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร โดยทำหน้าที่เป็นระบบการเงินเฉพาะสำหรับผู้กระทำที่สอดคล้องกับรัสเซีย เมื่อการเข้าถึงเส้นทางดอลลาร์และยูโรถูกจำกัด” เขาให้สัมภาษณ์กับ Decrypt Redbord เสริมว่า เครือข่าย A7A5 และเครือข่ายที่เกี่ยวข้องได้รับการปรับปรุงมาหลายปี โดยมีการสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ตัวกลาง ช่องทางการชำระเงิน และผู้ให้บริการเพื่อให้เงินไหลต่อเนื่อง แม้ในช่วงที่ช่องทางการเงินแบบดั้งเดิมถูกปิดกั้นเนื่องจากการบังคับใช้กฎหมาย

การห้ามโดยรวมจะได้ผลหรือไม่? จากขนาดของเครือข่ายคริปโตที่ผิดกฎหมายในรัสเซีย Redbord เห็นด้วยว่าการห้ามธุรกรรมกับหน่วยงานในรัสเซียโดยรวมอาจเป็นการปรับปรุงแนวทางปัจจุบัน ซึ่งถูกทำลายโดยการเปลี่ยนชื่อและการสร้างเครือข่ายใหม่อย่างต่อเนื่อง “การห้ามในวงกว้างจะเปลี่ยนโฟกัสจากใครอยู่ในรายชื่อวันนี้ ไปเป็นว่าธุรกรรมใด ๆ เชื่อมโยงกับเครือข่ายที่มีความเสี่ยงสูงและหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรหรือไม่” เขากล่าว “มันสร้างกฎที่ชัดเจนขึ้น มีอำนาจในการกำกับดูแลที่แข็งแกร่งขึ้น และสร้างความขัดแย้งในจุดเข้าถึงสำคัญ”

ในขณะเดียวกัน นักวิเคราะห์คนอื่นก็เห็นด้วยว่าการห้ามโดยรวมอาจให้ผลที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ก็ชี้ให้เห็นว่า EU มีข้อจำกัดที่ค่อนข้างกว้างอยู่แล้วเมื่อพูดถึงรัสเซียและคริปโต ในการให้สัมภาษณ์กับ Decrypt โฆษกของ Elliptic ชี้ว่าทาง EU ได้ออกกฎห้ามให้บริการ ‘สินทรัพย์คริปโต’ แก่พลเมืองและผู้อยู่อาศัยในรัสเซียเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการคว่ำบาตรที่ขยายตัวเมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว  “ข้อจำกัดเหล่านี้มีอยู่แล้วและกว้างขวาง” พวกเขากล่าว “ความชัดเจนและการวิเคราะห์ที่ดีขึ้นเป็นสิ่งที่ดีเสมอเมื่อเข้มงวดมาตรการคว่ำบาตร แต่ก็ต้องการให้หน่วยงานกำกับดูแลตรวจสอบและบังคับใช้กฎเกณฑ์เดิมด้วย” แม้จะขยายข้อจำกัดออกไปแล้ว ก็ยังอาจมีปัญหาเรื่องการหลีกเลี่ยง ซึ่ง Elliptic ชี้ให้เห็นว่านี่ไม่ใช่เรื่องใหม่และไม่จำกัดเฉพาะสินทรัพย์ดิจิทัลเท่านั้น “นั่นคือเหตุผลที่ระบบ AML ต้องการการประเมินหลายขั้นตอน รวมถึงการตรวจสอบและติดตามลูกค้าทุกคนที่บริษัทคริปโตมีความสัมพันธ์ทางธุรกิจด้วย” โฆษกของ Elliptic กล่าว “ข้อดีของคริปโตคือธุรกรรมต่าง ๆ ซึ่งต่างจากเงิน fiat จะอยู่บนสมุดบัญชีสาธารณะ และในบางกรณี เทคนิคการปกปิดนี้สามารถถูกตรวจจับได้” Redbord ก็ยอมรับว่าการหลีกเลี่ยง “จะยังคงเกิดขึ้น” แม้จะมีการห้ามโดยรวม เนื่องจากผู้กระทำในรัสเซียจะยังคงใช้ตัวกลาง นายหน้าในประเทศที่สาม และบริษัทปลอมแปลงเพื่อซ่อนกิจกรรมของตน เขาเสริมว่า “แต่การเข้มงวดขอบเขตของ EU จะเพิ่มต้นทุนในการทำเช่นนั้น และเพิ่มความเป็นไปได้ที่การไหลของเงินเหล่านี้จะปรากฏในจุดควบคุมที่มีการกำกับดูแล”