ตารางเวลาการดำเนินการทั่วโลกของ CARF เป็นอย่างไรบ้าง? สถานการณ์ความรับผิดชอบของจีนแผ่นดินใหญ่และฮ่องกงเป็นอย่างไร?

ผู้เขียน：Fintax

ตำแหน่งพื้นฐานของ CARF

CARF เป็นกรอบการแลกเปลี่ยนข้อมูลภาษีระหว่างประเทศสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยใช้ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นหน่วยงานรายงานข้อมูล เพื่อสนับสนุนหน่วยงานภาษีในเขตอำนาจศาลต่างๆ ในการเข้าถึงข้อมูลการทำธุรกรรมดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับผู้เสียภาษีในประเทศของตนเอง

ความคืบหน้าและกำหนดเวลาในการดำเนินการทั่วโลก

ตามข้อมูลที่เผยแพร่โดย OECD Global Forum จนถึงสิ้นปี 2025 มี 76 ประเทศและเขตอำนาจศาลที่ให้คำมั่นว่าจะดำเนินการ CARF และจะผลักดันให้ระบบนี้เกิดขึ้นเป็นระยะๆ

เขตอำนาจศาลชุดแรกวางแผนที่จะดำเนินการแลกเปลี่ยนข้อมูลอัตโนมัติเป็นครั้งแรกในปี 2027 ซึ่งรวมถึงสหราชอาณาจักรและประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเป็นหลัก; เขตอำนาจศาลชุดที่สองวางแผนที่จะดำเนินการเต็มรูปแบบในปี 2028 รวมถึงสิงคโปร์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และฮ่องกงของจีน

ตามแผนระบบ การรวบรวมข้อมูลการทำธุรกรรมที่เกี่ยวข้องจะเริ่มต้นล่วงหน้า 1 ปี ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลจะต้องจัดระเบียบข้อมูลการทำธุรกรรมที่สามารถรายงานได้อย่างเป็นระบบ

ภาพที่ 1: ภาพรวมความคืบหน้าของการดำเนินการ CARF ในเขตอำนาจศาลหลัก

ฮ่องกงของจีน: ยืนยันการเข้าร่วมและดำเนินการตามตาราง

ในแผนงานข้างต้น ฮ่องกงของจีนได้ให้คำมั่นว่าจะดำเนินการ CARF และจะดำเนินการตามกำหนดเวลาระหว่างประเทศอย่างเคร่งครัด

ฮ่องกงวางแผนที่จะเริ่มรวบรวมข้อมูลการทำธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลตั้งแต่ปี 2027 และในปี 2028 จะดำเนินการแลกเปลี่ยนข้อมูลภาษีอัตโนมัติร่วมกับเขตอำนาจศาลความร่วมมืออื่นๆ

ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลที่ดำเนินงานภายใต้กรอบการกำกับดูแลของฮ่องกง จำเป็นต้องสร้างกลไกการปฏิบัติตามข้อมูลและการรายงานที่เหมาะสม ข้อมูลการทำธุรกรรมที่สามารถรายงานได้จะถูกรวมเข้าในกระบวนการแลกเปลี่ยนข้อมูลข้ามพรมแดน

แผ่นดินใหญ่ของจีน: ยังไม่ได้ให้คำมั่นและไม่อยู่ในขอบเขตการดำเนินการ

ในทางตรงกันข้าม แผ่นดินใหญ่ของจีนยังไม่ได้ให้คำมั่นว่าจะดำเนินการ CARF ในปัจจุบัน

จนถึงปัจจุบัน จีนแผ่นดินใหญ่ไม่ได้อยู่ในกลุ่มของการดำเนินการ CARF ใดๆ และไม่ได้รับการจัดอยู่ในกลุ่มเขตอำนาจศาลที่เกี่ยวข้องแต่ยังไม่ได้ให้คำมั่นเข้าร่วมตามข้อมูลของ OECD

ภายใต้กรอบการกำกับดูแลในปัจจุบัน จีนแผ่นดินใหญ่มีแนวทางเข้มงวดต่อกิจกรรมการซื้อขายคริปโตเคอเรนซี เนื่องจากไม่มีผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลที่ถูกกฎหมายซึ่งสามารถรวมเข้าในระบบรายงานของ CARF ได้ในระยะสั้น จึงยังไม่มีเงื่อนไขทางระบบในการเข้าร่วมการแลกเปลี่ยนข้อมูลตามปกติของ CARF

ความเป็นไปได้ในอนาคตและการวิเคราะห์ตามความเป็นจริง

ควรชี้ให้เห็นว่า จีนแผ่นดินใหญ่ได้ดำเนินการ CRS อย่างเต็มรูปแบบตั้งแต่ปี 2018 ซึ่งมีประสบการณ์ที่สมบูรณ์ในด้านการแลกเปลี่ยนข้อมูลบัญชีทางการเงิน

หากในอนาคตนโยบายการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลมีการปรับเปลี่ยน จีนแผ่นดินใหญ่ก็มีเงื่อนไขด้านระบบและเทคโนโลยีที่จะเชื่อมต่อกับ CARF ได้

แต่ในสภาพแวดล้อมนโยบายในปัจจุบัน โอกาสที่จีนแผ่นดินใหญ่จะเข้าร่วมกรอบงานนี้ในปี 2027 และอีกหลายปีหลังจากนั้นยังค่อนข้างต่ำ