จีนเร่งผลักดันอิทธิพลของหยวนในระดับนานาชาติ โดยแอฟริกาเป็นจุดเริ่มต้นหลัก ตั้งแต่การเปิดให้ชำระภาษีเหมืองแร่ด้วยหยวน การเปลี่ยนหนี้ดอลลาร์เป็นสกุลหยวน ไปจนถึงการสนับสนุนการค้าระหว่างประเทศและการเงินด้วยหยวน นโยบายหลายอย่างกำลังเกิดขึ้นในหลายประเทศในแอฟริกา ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่าจีนพยายามลดการพึ่งพาระบบดอลลาร์สหรัฐ และยังแสดงให้เห็นว่าจีนพยายามใช้กลยุทธ์นี้ในการดึงดูดพันธมิตร
ซามเบียเป็นประเทศแรก: บริษัทเหมืองแร่จีนสามารถชำระภาษีด้วยหยวน
บลูมเบิร์กรายงานว่า ซามเบียกลายเป็นประเทศแรกในแอฟริกาอย่างเป็นทางการที่เปิดให้บริษัทเหมืองแร่จีนชำระภาษีเหมืองแร่และค่าธรรมเนียมสิทธิ์ด้วยหยวน มาตรการนี้เริ่มดำเนินการตั้งแต่เดือนตุลาคมปีที่แล้ว และเพิ่งประกาศให้สาธารณชนทราบ เป็นสัญลักษณ์ว่าหยวนถูกบรรจุเข้าไปในกระบวนการทางการเงินหลักของประเทศในแอฟริกาเป็นครั้งแรก
เนื่องจากจีนเป็นทั้งผู้ซื้อทองแดงรายใหญ่ที่สุดในซามเบียและหนึ่งในเจ้าหนี้หลัก การชำระภาษีบางส่วนด้วยหยวนจึงถูกมองว่าเป็นทางเลือกที่ปฏิบัติได้จริงในการลดความต้องการดอลลาร์และความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยน คำปรึกษาจาก Africa Practice ซึ่งเป็นบริษัทที่ปรึกษาชั้นนำ ระบุว่า นี่อาจกลายเป็นแบบอย่างสำหรับจีนในการทำซ้ำในประเทศแอฟริกาอื่นๆ
จีนกำลังพยายามทำลายการผูกขาดของดอลลาร์ในระบบการเงินระหว่างประเทศ ยิ่งประเทศในแอฟริกาก้าวเข้าสู่การกระจายความหลากหลายของสกุลเงิน การเคลื่อนไหวนี้จะช่วยเสริมสถานะเชิงกลยุทธ์ของจีนในแอฟริกา รวมถึงความสัมพันธ์กับพันธมิตรสำคัญในภูมิภาค
การปรับโครงสร้างหนี้กลายเป็นจุดเปลี่ยน: เคนยาและเอธิโอเปียเป็นตัวอย่าง
นอกจากด้านภาษีแล้ว หยวนยังขยายอิทธิพลผ่านแนวทาง “หยวนหนี้” เคนยาเมื่อปีที่แล้วได้เปลี่ยนหนี้ดอลลาร์บางส่วนที่มีต่อจีนเป็นหยวน ซึ่งเกี่ยวข้องกับเงินกู้จากธนาคารนำเข้า-ส่งออกของจีน ซึ่งมูลค่าประมาณ 5 พันล้านดอลลาร์ คณะรัฐบาลเคนยาประมาณว่ามาตรการนี้สามารถประหยัดค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้ได้ประมาณ 250 ล้านดอลลาร์ต่อปี
เอธิโอเปียก็อยู่ในช่วงเจรจากับจีนในเวลาเดียวกัน เพื่อเปลี่ยนหนี้ดอลลาร์บางส่วนเป็นหยวน หลังจากผิดนัดชำระหนี้สาธารณะในปี 2023 เอธิโอเปียกำลังเจรจาแผนปรับโครงสร้างหนี้มูลค่ากว่า 15 พันล้านดอลลาร์กับเจ้าหนี้หลายฝ่าย และจีนยังคงเป็นเจ้าหนี้รายใหญ่ที่สุดของประเทศ
ในส่วนนี้ การเปลี่ยนเป็นหยวนถือเป็นทางเลือกที่สามารถลดความเสี่ยงจากความผันผวนของดอลลาร์ และยืดระยะเวลาการคลังสำรองทางการเงิน
แอฟริกาเป็นสนามทดลอง: จีนผลักดันการเงินและการชำระเงินค้าด้วยหยวน
ในระดับที่กว้างขึ้น จีนกำลังพยายามขยายการใช้งานหยวนในเชิงพาณิชย์และการเงินผ่านการค้าระหว่างประเทศ ข้อมูลจากธนาคารกลางจีนแสดงให้เห็นว่า เมื่อจีนเป็นประเทศส่งออกอันดับหนึ่งของโลก สัดส่วนของหยวนในตลาดการเงินการค้าระหว่างประเทศเพิ่มขึ้นจาก 2% เป็นประมาณ 7% ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา
ธนาคารกลางจีนยังระบุว่าจะสนับสนุนให้ภาคเอกชนต่างประเทศกู้ยืมด้วยหยวนมากขึ้น และเน้นว่าต้นทุนการกู้ยืมด้วยหยวนต่ำกว่าดอลลาร์ ซึ่งเป็นจุดดึงดูดสำหรับตลาดเกิดใหม่ สำหรับประเทศในแอฟริกา การใช้หยวนไม่เพียงแต่ช่วยลดต้นทุนการกู้ยืมเท่านั้น แต่ยังช่วยกระจายความเสี่ยงจากการพึ่งพาดอลลาร์
(ท้าทายสถานะการชำระเงินด้วยดอลลาร์, การทำธุรกรรมดิจิทัลหยวนแตะ 2.3 ล้านล้านหยวน, ครองโครงการ mBridge ของธนาคารกลางหลายประเทศ)
ข้อจำกัดของการลดการใช้ดอลลาร์: หยวนยังไม่สามารถอิสระเต็มที่
แม้ว่าหยวนจะมีการมองเห็นในแอฟริกาอย่างต่อเนื่อง แต่สถานะในระดับโลกยังคงมีข้อจำกัด ตามข้อมูลจาก IMF หยวนในสำรองเงินตราต่างประเทศทั่วโลกในไตรมาสที่ 3 ปี 2025 ลดลงเหลือ 1.93% และสัดส่วนของการชำระเงินด้วยหยวนผ่าน SWIFT ก็ลดลงเกือบ 3% จากจุดสูงสุดในปี 2024
คีน แฟน ลิม จากคณะภูมิศาสตร์ การเมือง และสังคมวิทยา มหาวิทยาลัยนิวคาสเซิล ชี้ให้เห็นว่าปัจจัยสำคัญคือจีนยังคงควบคุมการเคลื่อนไหวของทุนไว้ “หยวนยังไม่สามารถแลกเปลี่ยนได้อย่างอิสระ ซึ่งทำให้สำหรับผู้ถือส่วนใหญ่ หยวนยังคงเป็น ‘สกุลเงินการค้า’ มากกว่าจะเป็น ‘สกุลเงินสำรอง’”
ในขณะที่สถานะของดอลลาร์สหรัฐเริ่มสั่นคลอน การกระจายความหลากหลายของสกุลเงินกลายเป็นทางเลือกทางการเมืองและเศรษฐกิจ
ในบริบทที่สหรัฐฯ ใช้มาตรการคว่ำบาตรและเครื่องมือทางการเงินเพื่อมีอิทธิพลต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บางตลาดเกิดใหม่เริ่มประเมินใหม่ถึงการพึ่งพาระบบดอลลาร์ หัวหน้าที่ปรึกษาของรัฐบาลซามเบียกล่าวว่า “ความต้องการดอลลาร์สูงขึ้นเท่าไร ความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยนก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น”
ในบริบทนี้ หยวนอาจไม่สามารถแทนที่ดอลลาร์ได้อย่างสมบูรณ์ แต่กลายเป็น “ทางเลือกที่เป็นไปได้” สำหรับจีน ในด้านแอฟริกา ความอ่อนแอด้านภาระหนี้และความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยนเป็นโอกาสที่หยวนจะพัฒนาขึ้นอย่างยืดหยุ่น
