เจ้าหน้าที่ SEC คนหนึ่งไม่แกล้งทำอีกต่อไป

ผู้เขียน: Liam

ในโลกของสกุลเงินดิจิทัล การควบคุมจากรัฐบาลมักถูกมองว่าเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดต่อการพัฒนาเทคโนโลยีด้านความเป็นส่วนตัว.

แต่เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐอเมริกา (SEC) คณะกรรมการฮีสเตอร์ เพียร์ซ ได้จัดการบรรยายที่มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เบิร์กลีย์ โดยอ้างถึงคำประกาศของคริปโตพันก์ วิจารณ์ระบบการตรวจสอบทางการเงินของสหรัฐฯ อย่างเปิดเผย และสนับสนุนเทคโนโลยีความเป็นส่วนตัว เช่น การพิสูจน์แบบไม่มีความรู้ (zero-knowledge proof) และเครือข่ายแบบกระจายศูนย์ (decentralized network)

ผู้กำกับที่ถูกเรียกว่า “แม่แห่งคริปโต” นี้ ได้ยืนอยู่ข้างฝ่ายที่ถูกควบคุมอย่างหายาก และยังรุนแรงกว่าหลาย ๆ คนในวงการคริปโตมากอีกด้วย.

นี่คือการตื่นตัวของผู้ควบคุม

เนยถั่วกับแตงโม การตื่นตัวของผู้กำกับ

4 สิงหาคม มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เบิร์กลีย์

กรรมการ SEC ของสหรัฐอเมริกา ฮีสเตอร์ เพียร์ซ ได้ให้การบรรยายที่ทำให้ผู้ชมในงานตะลึง โดยหัวข้อการบรรยายคือ “เนยถั่วกับแตงโม: ความเป็นส่วนตัวทางการเงินในยุคดิจิทัล” ซึ่งฟังดูเหมือนการแบ่งปันสูตรอาหาร แต่ในความเป็นจริงแล้วเป็นการโจมตีอย่างรุนแรงต่อระบบการกำกับดูแลทางการเงินในปัจจุบัน.

เพียร์สเริ่มต้นด้วยการเล่าเรื่องครอบครัว: ปู่ของเธอเกลียดการกินแตงโม เพื่อให้สามารถกินได้ เขามักจะทาเนยถั่วหนาๆ บนแตงโม การผสมผสานที่แปลกนี้มักดึงดูดเด็กๆ ในละแวกใกล้เคียงให้มามุงดูในงานปิกนิกฤดูร้อน หลายปีต่อมา เมื่อผู้ให้บริการโทรศัพท์โทรหาปู่ของเธอ เขาถามว่า “ท่านคือคุณเพียร์สที่ทาเนยถั่วบนแตงโมใช่ไหม?”

ต้นเหตุของการเป็นพนักงานโทรศัพท์คือหนึ่งในเด็กที่เคยยืนดูในวันนั้น.

ปีร์สไม่สนใจการจับคู่ระหว่างเนยถั่วกับแตงโม เธอให้ความสำคัญกับการเป็นโอเปอเรเตอร์โทรศัพท์ ซึ่งเป็นอาชีพที่กำลังจะถูกเทคโนโลยีแทนที่ ระบบการสับเปลี่ยนอัตโนมัติต่อมาอนุญาตให้ผู้คนโทรออกได้โดยตรง โดยไม่ต้องมีตัวกลาง และที่สำคัญที่สุดคือ ไม่มีเพื่อนบ้านคนไหนมาลอบฟังโทรศัพท์ส่วนตัวของคุณอีกต่อไป

ไฮสเตอร์ เพียร์ซ ควรจะเป็นผู้พิทักษ์การกำกับดูแลทางการเงินอย่างมั่นคง เธอจบการศึกษาจากโรงเรียนกฎหมายมหาวิทยาลัยเคสเวสเทิร์นรีเซิร์ฟ และมีประสบการณ์ทำงานในคณะกรรมการธนาคารของวุฒิสภามาหลายปี ในปี 2018 เธอได้รับการแต่งตั้งจากทรัมป์ให้เป็นกรรมการ SEC.

ผู้ที่ทำงานในอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลได้ให้ชื่อเล่นที่โดดเด่นแก่เธอว่า “แม่แห่งสกุลเงินดิจิทัล” เพราะเธอมีท่าทีที่เป็นมิตรต่อสกุลเงินดิจิทัลมากกว่าผู้กำกับดูแลคนอื่นๆ แต่ในการพูดครั้งนี้ เธอได้ฉีกหน้ากากที่อ่อนโยนออกและเปิดเผยความจริง

“เราไม่สามารถหวังว่ารัฐบาล บริษัท หรือองค์กรขนาดใหญ่ที่เย็นชาอื่น ๆ จะให้การปกป้องความเป็นส่วนตัวแก่เราโดยปราศจากเจตนาดี”

ประโยคที่เธออ้างถึงมาจาก “คำประกาศของนักเข้ารหัส” ที่เขียนโดยเอริก ฮิวส์ในปี 1993 ซึ่งเป็นผลงานของนักอนาธิปไตยทางเทคโนโลยี การที่เจ้าหน้าที่รัฐบาลอ้างคำพูดของนักอนาธิปไตยเพื่อตำหนิรัฐบาลนั้น แปลกพอๆ กับที่ตำรวจอ้างคำพูดของอาชญากรเพื่อตำหนิระบบการบังคับใช้กฎหมาย.

แต่ปีร์ซยังไม่พอใจ.

เธอพูดต่อว่า: “ในที่ที่กฎหมายไม่สามารถปกป้องเราได้เพราะข้อบกพร่องหรือความไม่เพียงพอในการออกแบบ เทคโนโลยีก็อาจจะสามารถทำได้.”

ฟังดูไม่เหมือนคำพูดของข้าราชการเลย กลับเหมือนกำลังเชียร์การปฏิวัติเทคโนโลยี.

ค้อนอเนกประสงค์

เปียร์สจริงๆ แล้วมุ่งเน้นไปที่ระบบการควบคุมทางการเงินที่มีอยู่ในปัจจุบัน.

เธอเริ่มต้นด้วยการวิจารณ์ “ทฤษฎีบุคคลที่สาม” อย่างรุนแรง แนวคิดทางกฎหมายนี้อนุญาตให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายสามารถเข้าถึงข้อมูลที่คุณส่งให้ธนาคารโดยไม่ต้องมีหมายค้น ในฐานะที่เป็นพนักงานของรัฐบาล เธอจึงวิพากษ์วิจารณ์นายจ้างของเธอที่ใช้ทฤษฎีนี้เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพ.

“ทฤษฎีของบุคคลที่สามเป็นเสาหลักในการควบคุมการเงินของประเทศนี้” เธอชี้ให้เห็นถึงปรากฏการณ์ที่ไร้สาระ: ธนาคารสามารถใช้เทคโนโลยีการเข้ารหัสเพื่อปกป้องข้อมูลของลูกค้าไม่ให้ถูกขโมย แต่ตามทฤษฎีของบุคคลที่สาม ลูกค้าก็ยังไม่มีความคาดหวังในความเป็นส่วนตัวเกี่ยวกับข้อมูลที่ถูกเข้ารหัสเหล่านั้น กล่าวอีกนัยหนึ่ง ธนาคารสามารถปกป้องข้อมูลของคุณไม่ให้ถูกขโมยโดยโจร แต่รัฐบาลสามารถดูได้ทุกเมื่อที่ต้องการ.

ต่อไปเธอได้เล็งไปที่ “พระราชบัญญัติการรักษาความลับของธนาคาร” กฎหมายเก่าแก่ที่มีอายุเกือบ 60 ปีนี้กำหนดให้สถาบันการเงินต้องจัดทำโครงการต่อต้านการฟอกเงิน ซึ่งในความเป็นจริงก็คือให้ธนาคารทำหน้าที่เป็นสายลับของรัฐบาล.

ข้อมูลที่น่าตกใจ.

ในปีงบประมาณ 2024 สถาบันการเงิน 324,000 แห่งได้ส่งรายงานการทำธุรกรรมมากกว่า 25 ล้านฉบับไปยังรัฐบาล รวมถึงรายงานกิจกรรมที่น่าสงสัย 4.7 ล้านฉบับและรายงานการทำธุรกรรมเงิน 20.5 ล้านฉบับ.

“กฎหมายความลับของธนาคารทำให้สถาบันการเงินในสหรัฐกลายเป็นผู้สอบสวนที่แท้จริง” พีอาร์สกล่าวอย่างไม่ปราณี การทำให้เกิดบรรยากาศ “แม้ว่าจะฆ่าผิดคนไปพันคน ก็ยังดีกว่าปล่อยให้รอดไปแม้แต่คนเดียว” ทำให้ธนาคารถูกกระตุ้นให้รายงานธุรกรรมที่น่าสงสัยทั้งหมด ผลลัพธ์ก็คือข้อมูลที่ไม่มีประโยชน์จำนวนมากได้กลบเกลื่อนเบาะแสที่มีค่าแท้จริง.

ที่เลวร้ายกว่านั้น คือ พีร์สยังไม่เว้นแม้แต่หน่วยงานของตัวเอง.

ระบบการตรวจสอบแบบรวมของ SEC (CAT) สามารถติดตามการซื้อขายทุกครั้งในตลาดหุ้นและตัวเลือก ตั้งแต่การสั่งซื้อจนถึงการทำธุรกรรมเสร็จสิ้น เธอและเพื่อนร่วมงานได้อธิบายระบบนี้ว่าเป็น “ผลิตภัณฑ์ของรัฐเฝ้าระวังที่ไม่ใช่ยูโทเปีย” ระบบนี้ไม่เพียงแต่ใช้เงินอย่างฟุ่มเฟือย จนถึงสิ้นปี 2022 ใช้ไปแล้ว 518 ล้านดอลลาร์และยังไม่เสร็จสิ้นเกือบจะเป็น 8 เท่าของงบประมาณ สิ่งที่สำคัญคือมันทำให้พนักงาน SEC หลายพันคนและเจ้าหน้าที่เอกชนสามารถตรวจสอบบันทึกการซื้อขายของใครก็ได้ตลอดเวลา โดยไม่จำเป็นต้องมีข้อสงสัยเกี่ยวกับอาชญากรรมใด ๆ.

จินตนาการถึงเจ้าหน้าที่ FBI ที่วิจารณ์กฎหมายการดักฟังต่อสาธารณะ หรือเจ้าหน้าที่สรรพากรที่ออกมาชี้แจงถึงการหลบเลี่ยงภาษี ปีเออร์สยืนอยู่ในด้านตรงข้ามของระบบ.

การช่วยชีวิตทางเทคโนโลยี

เมื่อกฎหมายไม่สามารถพึ่งพาได้ เพียร์ซจึงฝากความหวังไว้ที่เทคโนโลยี.

เธอได้เปิดเวทีสำหรับเทคโนโลยีการปกป้องความเป็นส่วนตัวหลายชุด ได้แก่ การพิสูจน์แบบไม่มีความรู้ (ZK), สัญญาอัจฉริยะ, บล็อกเชนสาธารณะ, เครือข่ายโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพแบบกระจายศูนย์ (DePIN) หากคุณเป็นนักลงทุนในสกุลเงินดิจิทัลที่มีประสบการณ์ คุณต้องคุ้นเคยกับแนวคิดเหล่านี้เป็นอย่างดี.

เสน่ห์ของเทคโนโลยีเหล่านี้อยู่ที่การสามารถหลีกเลี่ยงตัวกลางแบบดั้งเดิมได้

การพิสูจน์แบบไม่มีความรู้ทำให้คุณสามารถพิสูจน์ตัวตนหรืออายุของคุณได้โดยไม่ต้องเปิดเผยข้อมูลอื่น ๆ ; เครื่องผสมความเป็นส่วนตัวสามารถปิดบังรายได้, การบริจาคและบันทึกการซื้อของคุณ; เครือข่ายแบบกระจายศูนย์ก็ทำให้ผู้ให้บริการแบบรวมศูนย์ถูกขับออกไป. บางบล็อกเชนมีฟังก์ชันความเป็นส่วนตัวในตัว คล้ายกับสายโทรศัพท์ส่วนตัวในอดีตที่ปกป้องข้อมูลที่ละเอียดอ่อน.

ปีร์สถึงแม้จะได้แสดงความเห็นที่รุนแรงที่ฮิวส์ได้แสดงใน “คำประกาศ” ว่าต้องอนุญาตให้เทคโนโลยีเหล่านี้พัฒนาต่อไปอย่างเสรี “แม้จะมีบางคนที่อาจนำไปใช้ในทางที่ไม่ดี”

คำพูดนี้ที่หลุดออกจากปากของผู้ควบคุมรัฐบาลนั้นมีน้ำหนักเป็นพิเศษ.

เธอยังได้พูดถึงบทเรียนทางประวัติศาสตร์ ในช่วงทศวรรษ 1990 รัฐบาลได้พยายามควบคุมเทคโนโลยีการเข้ารหัสที่เข้มงวดเพื่อเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติ แต่การพัฒนาอินเทอร์เน็ตไม่สามารถแยกออกจากเทคโนโลยีการเข้ารหัสได้ กลุ่มนักเข้ารหัสที่มุ่งมั่นได้ลุกขึ้นต่อต้านและในที่สุดก็สามารถโน้มน้าวรัฐบาลให้อนุญาตให้ประชาชนใช้เทคโนโลยีการเข้ารหัสได้อย่างอิสระ

นักพัฒนาซอฟต์แวร์ PGP ฟิลล์ ซิมเมอร์แมน คือหนึ่งในวีรบุรุษของเรื่องนี้.

เพราะความพยายามของพวกเขา เราถึงสามารถส่งอีเมล โอนเงินผ่านธนาคารออนไลน์ และช้อปปิ้งออนไลน์ได้อย่างปลอดภัย ปีเออร์สได้ยกระดับการปกป้องความเป็นส่วนตัวให้สูงขึ้นไปถึงระดับรัฐธรรมนูญ เธออ้างคำพูดของผู้พิพากษาศาลสูงสุด แบรนไดส์ ว่า “เมื่อเป้าหมายของรัฐบาลมีเจตนาดี เราต้องปกป้องเสรีภาพอย่างระมัดระวังที่สุด”

เธอเรียกร้องให้รัฐบาลปกป้องประชาชน “ไม่เพียงแต่สามารถสื่อสารเป็นการส่วนตัว แต่ยังสามารถโอนย้ายมูลค่าเป็นการส่วนตัวได้ เช่นเดียวกับที่ผู้คนทำการค้าด้วยเงินสดในยุคที่มีการบัญญัติแก้ไขครั้งที่สี่.”

“กุญแจของศักดิ์ศรีของมนุษย์คือเธอสามารถตัดสินใจได้ว่าจะเปิดเผยข้อมูลของเธอให้ใคร”.

เธอเน้นย้ำว่า “ประชาชนและรัฐบาลของสหรัฐฯ ควรให้ความสำคัญในการปกป้องสิทธิของผู้คนในการใช้ชีวิตส่วนตัวและใช้เทคโนโลยีความเป็นส่วนตัวอย่างกระตือรือร้น”

ช่วงเวลาที่มีการพูดคุยตรงกับที่ Roman Storm ผู้ร่วมก่อตั้ง Tornado Cash ถูกพิจารณาคดี กรณีนี้เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของการต่อสู้ของรัฐบาลกับเทคโนโลยีความเป็นส่วนตัว เพียร์ซแสดงจุดยืนชัดเจนว่า “นักพัฒนาซอฟต์แวร์ความเป็นส่วนตัวแบบโอเพ่นซอร์สไม่ควรต้องรับผิดชอบต่อการที่คนอื่นใช้โค้ดของพวกเขา”.

ดีกว่าเกจิอากาศที่รุนแรงกว่า

น่าสนใจที่มุมมองของเพียร์สและฮิวส์ไม่ได้ตรงกันอย่างสมบูรณ์ แม้กระทั่งมีแนวคิดที่รุนแรงมากกว่า

ฮิวส์เขียนไว้ใน “คำประกาศ” ว่า: “ถ้าทั้งสองฝ่ายมีการทำธุรกรรม ทุกฝ่ายจะจดจำการมีปฏิสัมพันธ์ครั้งนี้ ทุกฝ่ายสามารถพูดคุยเกี่ยวกับความทรงจำของตนเอง ใครจะสามารถหยุดได้?” นี่จริงๆ แล้วคือการปกป้องทฤษฎีของบุคคลที่สาม เมื่อคุณได้ให้ข้อมูลกับธนาคาร ธนาคารก็ย่อมบอกกับรัฐบาลได้แน่นอน.

แต่เพียร์ซกลับโจมตีทฤษฎีนี้ โดยเชื่อว่าถึงแม้ข้อมูลจะอยู่ในมือของบุคคลที่สาม แต่บุคคลก็ควรที่จะรักษาสิทธิในการควบคุมความเป็นส่วนตัวของตนไว้

ความไม่เห็นด้วยนี้น่าสนใจมาก ฮิวส์ในฐานะอนาธิปไตยทางเทคโนโลยี ยอมรับความโหดร้ายของความเป็นจริงในระดับหนึ่ง ในขณะที่เพียร์ซในฐานะคนภายในระบบ กลับเรียกร้องการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลอย่างเข้มข้นมากขึ้น.

ในความเห็นของผู้เขียน นี่ดูเหมือนจะเรียกว่า “ความคลั่งไคล้ของผู้กลับใจ” เหมือนกับผู้ที่นับถือศาสนาคริสต์ในเกาหลีที่มีความกระตือรือร้นในการเดินทางไปทั่วโลกเพื่อเผยแพร่ศาสนา.

แน่นอน ในฐานะที่เป็นผู้ควบคุม เธอเข้าใจปัญหาของระบบที่มีอยู่ดีกว่าใคร ประสบการณ์การควบคุมที่ยาวนานทำให้เธอตระหนักว่า การปกป้องที่แท้จริงอาจไม่มาจากการควบคุมที่มากขึ้น แต่คือการแก้ปัญหาที่เทคโนโลยีเองนำเสนอ.

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงความคิดทางสังคมไม่ใช่เรื่องง่าย.

ฮิวส์เคยกล่าวว่า: “เพื่อให้ความเป็นส่วนตัวแพร่หลาย มันต้องเป็นส่วนหนึ่งของสัญญาสังคม.”

เพียร์ซยังยอมรับความท้าทายนี้ ทุกครั้งที่เธอวิจารณ์การตรวจสอบทางการเงิน จะมีคนพูดว่า: “ฉันไม่ได้ทำสิ่งที่ผิดกฎหมายเลย การที่รัฐบาลตรวจสอบทุกคนเพื่อจับคนเลวมีอะไรที่ไม่ดี?” เธออ้างคำพูดของนักวิจัยด้านความเป็นส่วนตัว แดเนียล โซโลว์ฟ เพื่อตอบโต้ว่า: “แนวคิดที่ว่า ‘ฉันไม่มีอะไรต้องซ่อน’ แสดงให้เห็นถึงมุมมองเรื่องความเป็นส่วนตัวที่แคบ มันตั้งใจที่จะมองข้ามปัญหาอื่นๆ ที่เกิดจากโครงการตรวจสอบของรัฐบาล.”

มากกว่าสามสิบปีที่แล้ว ฮิวส์เขียนว่า: “เราซอฟต์แวร์พังก์กำลังมองหาคำถามและความกังวลของคุณ หวังว่าจะได้สนทนากับคุณ”

หลังจากผ่านไปสามสิบปี เพียร์ซได้ตอบสนองต่อการเรียกร้องนี้ด้วยการพูดในงานนี้.

ความขัดแย้งในตัวตนของเพียร์สคือเสน่ห์ที่น่าสนใจที่สุดของการบรรยายครั้งนี้ เมื่อผู้ควบคุมส่งเสียงสนับสนุนเทคโนโลยีที่ถูกควบคุม ผู้官รัฐบาลอ้างคำพูดของนักอนาธิปไตยวิจารณ์นโยบายของรัฐบาล และผู้พิทักษ์ระบบการเงินแบบดั้งเดิมสนับสนุนการปฏิวัติแบบกระจายศูนย์

ถ้าเฮลส์ยังมีชีวิตอยู่วันนี้และได้ฟังการกล่าวสุนทรพจน์ของเพียร์ซ เขาคงรู้สึกสบายใจมาก และพูดว่า “คุณคือคนของเรา”!