Американский сенат опубликовал законопроект «CLARITY» на 616 страницах: федеральным чиновникам запрещено выпускать или спонсировать цифровые активы до 2029 года

23 июля республиканцы в Сенате США обнародовали текст законопроекта CLARITY на 616 страницах, в котором есть положения, которые Белый дом охарактеризовал как «самые всеобъемлющие и масштабные моральные ограничения в истории»: всем должностным лицам, сотрудникам и их супругам запрещено выпускать или спонсировать любые цифровые активы, а криптоплатформам запрещено размещать активы, выпущенные или спонсируемые федеральными чиновниками; этот запрет носит временный характер и истекает 20 января 2029 года.

Все федеральные чиновники и их супруги: запрет на выпуск цифровых активов до 20 января 2029 года

（Источник: Cynthia Lummis）

Конкретные положения моральной части в тексте законопроекта CLARITY сформулированы следующим образом:

Круг лиц: все американские федеральные должностные лица, сотрудники и их супруги

Запрещённые действия: выпуск или спонсирование любых цифровых активов

Ограничения для платформ: криптоплатформам запрещено размещать активы, выпущенные или спонсируемые федеральными чиновниками

Срок действия запрета: временный запрет — до 20 января 2029 года (дата окончания второго срока Трампа)

Орган по исполнению: основным органом по исполнению выступает Министерство юстиции США, а не правительства штатов

Луммис заявила: «Этот законопроект распространяется на всех, включая президента США, по одинаковым моральным стандартам, и опирается на реально действующее принудительное исполнение, реальные наказания и полномочия, предоставленные Министерству юстиции для действий. Это не пустые слова.»

Организация исполнения и сомнения демократов

Исполнение моральных норм, инициируемое Министерством юстиции США, а не правительствами штатов, является центральным пунктом сомнений, которые выражают некоторые демократы. Во вторник сенатор Ангела Олсобрукс в интервью Politico сказала: «Если формулировки законопроекта таковы, я не поддержу, но мы будем продолжать добиваться соглашения, которое позволит нести ответственность всем нам.»

Стоит отметить, что по состоянию на среду бывший личный юрист Трампа и исполняющий обязанности генерального прокурора Todd Blanche всё ещё ждёт подтверждающего голосования в Сенате, чтобы официально занять должность министра юстиции, что также усиливает обеспокоенность некоторых законодателей независимостью исполнения.

Исключения в моральных положениях законопроекта CLARITY: совершеннолетние дети не подпадают под запрет

Аналитики и демократы отмечают, что, судя по моральным положениям законопроекта CLARITY, временный запрет, по-видимому, не распространяется на совершеннолетних детей должностных лиц. Трое сыновей Трампа являются соучредителями его семейной криптовалютной компании World Liberty Financial, двое из них также основали компанию по майнингу биткоинов American Bitcoin; согласно текущему тексту законопроекта, криптовалютная деятельность этих членов семьи не подпадает под запрет, действующий до 2029 года. Это исключение стало одним из аргументов, которые выдвигают некоторые демократы, критикуя текущие моральные положения за недостаточную всеобъемлемость.

Часто задаваемые вопросы

Какие конкретные запреты предусматривают моральные положения законопроекта CLARITY для федеральных чиновников?

Согласно тексту законопроекта на 616 страницах, обнародованному 23 июля 2026 года, всем американским федеральным должностным лицам, сотрудникам и их супругам запрещено выпускать или спонсировать любые цифровые активы, а криптоплатформам также запрещено размещать активы, выпущенные или спонсируемые федеральными чиновниками; этот запрет носит временный характер и истекает 20 января 2029 года.

Каков текущий прогресс рассмотрения законопроекта в Сенате?

Текст законопроекта был опубликован 23 июля 2026 года; лидер большинства в Сенате Тун, как планируется, в какой-то момент на следующей неделе намерен вынести законопроект на голосование всем составом независимо от того, удастся ли заручиться поддержкой достаточного числа демократов; однако законопроект всё равно должен набрать 60 голосов в Сенате, и у Сената есть всего несколько недель, чтобы провести голосование до периода каникул правительств штатов.

Распространяются ли моральные положения на президента Трампа и на членов его семьи?

По разъяснению сенатора Луммис, моральные положения также распространяются на президента Трампа: запрещается выпускать или спонсировать цифровые активы в период его пребывания в должности; однако, судя по текущему тексту законопроекта, совершеннолетние дети должностных лиц, по всей видимости, не включены в сферу действия запрета, а бизнес троих сыновей Трампа в криптовалютных компаниях, включая World Liberty Financial, не подпадает под ограничения.