Кения сужает «клапан» для бегства крипто-офшорных азартных игр в финансовом законопроекте 2026 года

Глава бюджетного кабинета Джон Мбада подал в парламент законопроект о финансах Кении на 2026 год, вводя обязательные ежегодные требования к отчетности для поставщиков услуг с виртуальными активами наряду с повторным введением 20% налога у источника на выигрыши в азартных играх, закрывая обе «полосы» стандартного маршрута крипто-офшорной миграции для затронутых игроков одним законодательным актом.

• Основные выводы:
• • Глава Минфина КС Джон Мбада представил законопроект о бюджете на 2026 год в парламент 30 апреля 2026 года, нацеливаясь на 120 млрд кенийских шиллингов (KSh).
• • VASPs должны подавать ежегодные отчеты в KRA в рамках поправок к Закону о налоговых процедурах — после раздела 6B.
• • Законопроект повторно вводит 20% налог у источника на выигрыши в азартных играх, отменяя ранее исключение этого сбора.

Две линии реформ в одном «транспортном средстве» сужают крипто-офшорный «обход» для кенийских игроков

Кенийский министр финансов и глава бюджетного кабинета Джон Мбада вынес законопроект о финансах на 2026 год на рассмотрение в парламент в пятницу, 30 апреля, предложив широкомасштабные поправки к налоговой системе страны. Законопроект перешел к этапу общественного обсуждения в понедельник, 11 мая: Национальная ассамблея официально пригласила письменные и устные представления по предложенным поправкам до их рассмотрения профильным комитетом по финансам и национальному планированию.

Положения законопроекта об обязательной ежегодной отчетности для поставщиков услуг с виртуальными активами (VASPs), работающих в Кении, и о восстановлении ранее действовавшего 20% налога у источника на выигрыши в азартных играх представляют ключевой интерес для участников криптовалютного и iGaming-сектора.

В рамках предложенных поправок к Закону о налоговых процедурах VASPs, которые обеспечивают операции по обмену, предоставляют торговые платформы от имени клиентов или выступают в качестве сторон по сделкам либо посредников, должны будут подавать ежегодные информационные отчеты в Кенийское налоговое управление (KRA). Отдельная норма уполномочивает Кению заключать международные соглашения об автоматическом обмене налоговой информацией по виртуальным активам с юрисдикциями-партнерами, прокладывая путь к трансграничному обмену данными для борьбы с офшорным налоговым уклонением через криптовалютные платформы.

Со стороны азартных игр законопроект повторно вводит 20% налог у источника на выигрыши, выплачиваемые операторами, лицензированными в соответствии с Законом о регулировании азартных игр 2025 года, отменяя удаление этого сбора, произведенное Законом о финансах 2025 года. Предлагаемая схема накладывает 20% на выигрыши поверх действующих 5% налога у источника при выводе средств; это применяется как к резидентам, так и к нерезидентам. Законопроект также расширяет определение «суммы, внесенной» для целей акцизов, чтобы охватывать фишки, токены, кредиты и любые денежные эквиваленты, перечисляемые для азартных игр, фиксируя все формы ценности, используемые на платформах для ставок независимо от структуры их счетов. Акциз на мобильные телефоны вырастет с 10% до 25%, подлежит уплате в момент активации мобильной сети, а не при импорте.

Отчетная модель VASP отражает приверженность Кении внедрению рамочного механизма OECD по отчетности по криптоактивам (CARF). Кения находится на втором уровне юрисдикций, обязавшихся начать трансграничный обмен налоговой информацией по CARF в 2028 или 2029 году, наряду с Австралией, Гонконгом, Сингапуром, Швейцарией и другими. Страна еще не подписала Соглашение о многостороннем компетентном органе CARF, которое формализует отношения по обмену информацией между участвующими налоговыми администрациями, но предлагаемый законопроект представляет собой шаг внедрения норм внутреннего права, который обычно предшествует такой подписи.

Кенийское налоговое управление нацелено на 2,985 трлн кенийских шиллингов в налоговых поступлениях на финансовый год, начинающийся в июле 2026 года. Текст законопроекта сейчас указывает 1 июля следующего года как дату вступления в силу; юридические аналитики Cliffe Dekker Hofmeyr — крупной юридической фирмы, ориентированной на Африку, с активной практикой по налогам в Кении — отметили это как ошибку и ожидают внесения поправок на 1 июля 2026 года, при этом некоторые требования к цифровой отчетности запланированы на 1 января 2027 года. Ужесточение регулирования отчетности по азартным играм и криптовалютам в рамках одного законодательного «носителя» сужает традиционный путь «зачистка регулятора — миграция в крипто-офшор» для затронутых отраслей.