Онлайн-гемблинг в Бельгии почти удвоился — до 14,8% с 2018 года, несмотря на самый жёсткий в ЕС запрет рекламы

Данные Sciensano показывают, что онлайн-гемблинг в Бельгии почти удвоился с 2018 года: доля населения выросла с 7,9% до 14,8% — несмотря на запрет на рекламу в 2023 году для лицензированных частных операторов. Бельгийская ассоциация операторов азартных игр (BAGO) призвала к более жёсткому принуждению к соблюдению после того, как в том же опросе выяснилось, что 52,6% бельгийцев сталкиваются с рекламой азартных игр еженедельно: Национальная лотерея пользуется освобождением в рамках Gambling Act, а за большую часть такого устойчивого охвата стоит незаконный онлайн-рынок.

• Основные выводы:
• • Sciensano: онлайн-гемблинг в Бельгии вырос с 7,9% в 2018 году до 14,8% в 2023–2024 годах, несмотря на запрет рекламы в 2023 году.
• • BAGO призвала к более усиленному соблюдению требований в Бельгии после данных Sciensano о еженедельном охвате рекламы азартных игр в 52,6%.
• • 2,6% населения Бельгии находится в группе риска проблемного гемблинга по инструменту краткого скрининга PGSI.

Онлайн-гемблинг удваивается быстрее, чем ограничения запрета на рекламу, поскольку лицензированные букмекеры несут регуляторные издержки одни

Опрос Health Interview Survey 2023–2024 от Sciensano показал, что теперь 14,8% населения Бельгии делают ставки онлайн — почти вдвое больше, чем 7,9%, зафиксированные в волне опроса 2018 года, несмотря на введённый в 2023 году запрет на рекламу лицензированным частным операторам азартных игр. Бельгийская ассоциация операторов азартных игр (BAGO) призвала к более жёсткому enforcement против поставщиков без лицензии после того, как в том же опросе выяснилось, что 52,6% бельгийцев еженедельно подвергаются воздействию по меньшей мере одной формы рекламы азартных игр. На этой неделе отраслевое объединение поясняет устойчивость еженедельного охвата как следствие двух структурных исключений в бельгийском регулировании: освобождения Национальной лотереи от действия Gambling Act и сохранения незаконного онлайн-рынка азартных игр, который работает вне практических ограничений на рекламу.

В целом 31,9% населения Бельгии делали ставки как минимум один раз за последние 12 месяцев, а 8,0% делали это еженедельно по волне Sciensano HIS 2023–2024; рост онлайн-гемблинга был сосредоточен в возрастной группе 25–34 года, где играют в интернете 20,2%. В том же опросе отмечено, что 2,6% населения Бельгии находятся в зоне риска столкнуться с проблемным гемблингом по инструменту краткого скрининга PGSI (Problem Gambling Severity Index), а среди тех, кто играл в течение последних 12 месяцев, показатель растёт до 7,7%. Пиковый уровень рекламного воздействия приходится на телевидение (51,1%), сайты и приложения (47,3%) и социальные сети (46,4%); вторичное воздействие идёт через уличную рекламу (45,2%), размещения в точках продаж (44,1%) и газеты и журналы (28,6%).

Регуляторная рамка Бельгии запрещает лицензированным частным операторам рекламироваться через телевидение, радио, газеты, журналы и социальные сети, а также через прямые каналы связи, включая электронную почту, почтовую рассылку и SMS. Сохраняются ограниченные исключения для коммуникаций на месте проведения, для собственных сайтов операторов и для некоторых форм таргетированной рекламы в поисковых системах. Отдельный запрет на спортивное спонсорство вступил в силу в начале 2025 года, ещё сильнее сузив маркетинговые возможности лицензированных операторов в рамках профессиональных спортивных лиг по всей стране.

Национальная лотерея в значительной степени находится вне действия Gambling Act Бельгии, хотя она и охватывает подавляющее большинство участия игроков. Данные Sciensano указывают, что лотерейные игры — самый популярный тип азартных игр, на который приходится 29,5% населения, что соответствует примерно 92% всех бельгийских игроков. Реклама лотереи, следовательно, в целом остаётся разрешённой на телеканалах, радио и в социальных сетях — каналах, которые лицензированные частные операторы не могут использовать в рамках запрета рекламы 2023 года.

Опыт Бельгии соответствует более широкому европейскому паттерну ужесточения регулирования азартных игр, которое совпадает с ростом чёрного рынка. Анализ Итальянской федерации футбола, опубликованный в апреле, связал запрет на рекламу в рамках указа о достоинстве 2018 года с примерно €25 млрд ежегодных ставок без лицензии, тогда как независимое исследование 2024 года показало, что доля незаконного рынка в Нидерландах выросла примерно с 20% в 2021 году до более 35% к концу 2023 года после введения жёстких лимитов на депозиты и запретов рекламы.

Отчёт Sciensano также отметил, что незаконный онлайн-рынок продолжает оставаться вне практического охвата ограничений бельгийской рекламы: операторы без лицензии продолжают нацеливать на бельгийских потребителей через социальные сети, партнёрские платформы и каналы инфлюенсеров, не обращаясь к базе данных самоисключения EPIS (Excluded Persons Information System), не вводя соблюдение еженедельных лимитов на депозиты, не применяя проверку возраста или не выполняя требования по защите игроков, которые предъявляются к лицензированным операторам.

Ситуация с enforcement в Бельгии отличается от недавних мер в Великобритании. На этой неделе Комиссия по азартным играм Великобритании разместила роль старшего руководителя «Head of Illegal Markets» наряду с £26 миллионами нового правительственного финансирования для противодействия чёрному рынку, после того как исследования, опубликованные Betting and Gaming Council, показали, что чёрный рынок в Великобритании вырос до £16,6 млрд в 2025 году — более чем втрое по сравнению с 2019 годом.

BAGO в заявлении о своей позиции подвела итог разрыву в политике, утверждая, что метрика еженедельного охвата рекламы 52,6% «не происходит исключительно от лицензированных частных операторов», но «на неё также влияет действия участников, которые выходят за рамки запрета, действуют в переходных режимах или не соблюдают правила».