Законодатели штата Миннесота внесли законопроект о запрете крипто-АТМ по всему штату после роста случаев мошенничества с участием пожилых людей

Депутаты Миннесоты рассматривают законопроект HF 3642, внесённый 24 марта 2026 года депутатом Эрин Когелем, который запрещает работу криптовалютных киосков по всему штату, фактически уничтожая существующую регуляторную базу, созданную в 2024 году.

Предложенный запрет следует за свидетельствами правоохранительных органов о значительных финансовых потерях среди пожилых жителей, при этом Министерство торговли Миннесоты сообщило о 70 жалобах, связанных с киосками, в 2025 году на сумму 540 000 долларов, и указало, что текущие меры защиты потребителей оказались недостаточными.

Предлагаемый законопроект и масштаб запрета

HF 3642, внесённый в Комитет по торговле, финансам и политике Миннесоты, предусматривает полный запрет на виртуальные валютные киоски по всему штату.

Ключевые положения законопроекта включают:

• Полный запрет на размещение или эксплуатацию «киосков виртуальной валюты» в Миннесоте
• Отмена примерно двух десятков статей существующего законодательства, регулирующего индустрию крипто-АТМ
• Ограничение только физическими машинами, при этом жители смогут продолжать совершать транзакции с криптовалютой через онлайн-платформы

Законопроект представляет собой значительный шаг вперёд по сравнению с текущим регулированием, введённым в 2024 году для борьбы с мошенничеством через требования раскрытия информации, лимиты на транзакции и лицензирование операторов.

Текущая регуляторная база и выявленные недостатки

Регулирование крипто-АТМ в Миннесоте, принятое в 2024 году, установило несколько механизмов защиты потребителей, которые сторонники запрета теперь считают недостаточными.

В рамках 2024 года были введены:

• Лимит на ежедневные транзакции в 2000 долларов для новых клиентов (считающихся обладателями аккаунта менее 72 часов)
• Требования по возвратам: полное возмещение для новых клиентов, введённых в заблуждение при транзакциях, при условии обращения к оператору и правоохранительным органам в течение 14 дней
• Требования к лицензированию операторов киосков
• Обязанности по раскрытию информации: предупреждение о том, что виртуальная валюта не является законным платежным средством, транзакции необратимы, а убытки от мошенничества обычно невозвратны

Сам Сэм Смит, директор по государственным связям в Министерстве торговли Миннесоты, заявил, что эти меры не смогли предотвратить рост потерь. В 2025 году департамент получил 70 жалоб, связанных с киосками, на сумму 540 000 долларов. Около 48% пострадавших клиентов получили возврат средств, что в среднем составляет всего 16% от общих потерь. Смит отметил, что департамент «поддерживает HF 3642» и добавил, что «предыдущие попытки повысить защиту потребителей крипто-киосков оказались безуспешными».

Свидетельства правоохранительных органов и влияние на жертв

На слушаниях 26 марта 2026 года правоохранительные органы подробно рассказали о людских потерях, связанных с мошенничеством через крипто-АТМ, особенно среди пожилых и уязвимых групп населения.

Детектив Линн Лоренс из полиции Вудбери рассказала о конкретных случаях, включая:

• Жертву с фиксированным доходом, которая за шесть месяцев совершила не менее 10 транзакций биткоина, отправляя примерно 50% своего ежемесячного дохода мошенникам
• Пострадавшую, которая обратилась за помощью в службы защиты взрослых (APS) из-за потери жилья и продовольственной безопасности
• Жертву, которая выразила страх оказаться бездомной и жить в своей машине после исчерпания сбережений

Лоренс охарактеризовала крипто-киоски как «основную цель» для злоумышленников, стремящихся эксплуатировать уязвимых жителей. Свидетельство подчеркнуло ограниченные возможности правоохранительных органов по возврату средств после переводов через эти машины.

Дополнительные свидетельства включали:

• Депутат Кейт Аллен отметил, что миллионы долларов, вероятно, были выведены из сельских районов, «где они могли принести много пользы»
• Глава полиции одного из городов Миннесоты предоставил письмо, в котором говорится, что «правоохранительные органы имеют крайне ограниченные возможности по возврату средств после переводов»

Масштаб операций крипто-АТМ в Миннесоте

По данным Coin ATM Radar, в Миннесоте расположено примерно 430 криптовалютных АТМ, сосредоточенных в основном в районе Миннеаполиса. Министерство торговли Миннесоты сообщило о примерно 350 лицензированных киосках, управляемых восьмью-десятью компаниями по всему штату.

Общенациональная статистика мошенничества дает более широкий контекст:

• Данные ФБР показывают, что в 2025 году жертвы сообщили о потерях в 333 миллиона долларов, связанных с крипто-АТМ по всей стране
• Мошенники обычно направляют жертв на отправку криптовалюты под ложными предлогами, часто выдавая себя за государственных служащих или техподдержку
• Необратимость транзакций усложняет попытки возврата средств

Реакция индустрии и параллельные меры правоприменения

Действия Миннесоты совпадают с более широкими усилиями по пресечению деятельности операторов крипто-АТМ в других юрисдикциях и добровольными мерами соответствия со стороны участников отрасли.

Bitcoin Depot, крупнейший в Северной Америке оператор биткоин-АТМ, объявил ранее на этой неделе, что начнет требовать у клиентов предоставление личных данных для каждой транзакции. Компания охарактеризовала это как добровольное усилие по совершенствованию процедур соблюдения требований.

Это изменение политики последовало за иском, поданным в марте 2026 года Генеральным прокурором Массачусетса Андреа Кэмпбелл, которая обвиняет Bitcoin Depot в сознательном содействии криптовалютным мошенничествам и «удалении мер защиты от мошенничества и введения в заблуждение инвесторов ради собственной выгоды».

Bitcoin Depot опровергла эти обвинения, представитель компании заявил, что фирма «строится вокруг соблюдения правил и защиты потребителей» и продолжает сотрудничать с правоохранительными органами для борьбы с нелегальной деятельностью.

Главный юрист CoinFlip Ларри Липка заявил на слушаниях в Миннесоте, что, хотя оператор АТМ осведомлен о распространенности мошенничеств с использованием его машин, мошенники имеют в распоряжении множество инструментов помимо киосков.

Национальные и международные прецеденты

Предложенный Миннесотой запрет следует за аналогичными мерами в других юрисдикциях, хотя он станет первым всесторонним запретом по всему штату в США.

Внутренние регуляторные меры:

• Иллинойс принял Закон о цифровых активных киосках (SB 2319) в августе 2025 года, требующий регистрацию операторов, создание службы поддержки клиентов в реальном времени и лимит транзакций в 18%, а также ограничение ежедневных транзакций для новых клиентов до 2500 долларов

Международные ограничения:

• Новая Зеландия объявила о запрете крипто-АТМ в июле 2025 года в рамках реформ по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, при этом полиция отметила, что 157 машин страны являются основными порталами для нелегальных переводов
• Австралия предложила расширить полномочия Центра по отчетности и анализу транзакций Австралии (AUSTRAC) по ограничению или запрету «высокорискованных продуктов», включая крипто-киоски, в октябре 2025 года, после роста сети с 23 до примерно 2000 машин за шесть лет

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Что сделает HF 3642, если его примут?

HF 3642 запретит размещение и эксплуатацию всех криптовалютных киосков по всему Миннесоте, отменяя существующую регуляторную базу, созданную в 2024 году. Запрет распространяется только на физические машины; жители сохранят возможность совершать транзакции с криптовалютой через онлайн-платформы и биржи.

Почему законодатели Миннесоты предлагают запрет на крипто-АТМ?

Законопроект реагирует на зафиксированные потери от мошенничества, особенно среди пожилых жителей, при этом правоохранительные органы свидетельствуют, что жертвы потеряли значительные части своих пенсионных сбережений из-за мошенничеств, связанных с крипто-киосками. Министерство торговли Миннесоты сообщило о 70 жалобах на сумму 540 000 долларов в 2025 году и указало, что существующие меры защиты оказались недостаточными.

Как запрет повлияет на существующих операторов крипто-АТМ в Миннесоте?

Если законопроект будет принят, потребуется убрать или вывести из эксплуатации примерно 430 крипто-АТМ, действующих в штате, что затронет восемь-десять лицензированных операторов. Законопроект отменит положения о лицензировании и другие регуляторные разделы, устранив правовую основу для работы киосков в штате.