Прошлый октябрь, правительство США закрывалось на 43 дня, глобальная финансовая ликвидность сокращалась, крипторынок сильно упал, а в этом месяце подобное событие может повториться.
(Предыстория: завершение закрытия правительства США = отскок? Анализ поведения биткоина, золота и американских акций после предыдущих перезапусков)
(Дополнительный фон: как закрытие правительства США повлияет на биткоин?)

Содержание статьи

• Всё начинается с Миннесоты
• Старый добрый «Обамакейр»
• В этот раз закрытие, снова ли оно ударит по криптоиндустрии?

Прошлый октябрь, правительство США закрывалось на 43 дня, глобальная финансовая ликвидность сокращалась, крипторынок сильно упал.

Многие помнят это событие. А в этом месяце, похоже, ситуация может повториться.

Три дня назад, Трамп в Давосе в интервью заявил: «Я думаю, у нас снова проблемы, очень вероятно, что мы снова столкнемся с остановкой правительства, вызванной демократами». Хотя депутаты пытаются согласовать бюджетное соглашение, с приближением крайнего срока 30 января, у правительства США осталось всего 4 рабочих дня, и снова закрыться кажется очень вероятным.

Сейчас вероятность того, что «правительство США снова закроется до 31 января», на Polymarket выросла до 80%.

На данный момент разногласия между партиями сосредоточены в основном вокруг финансирования ICE и «Обамакейр». Это также долгосрочные темы борьбы между партиями: иммиграционная политика и социальные выплаты. Чтобы понять, почему возможен очередной закрытие, стоит начать с крупнейшего в истории США дела о мошенничестве с социальными выплатами, произошедшего в Миннесоте.

Всё начинается с Миннесоты

Федеральные агенты США расследуют мошенничество в Миннесоте

История начинается с 2020 года, когда началась пандемия. В США существует традиционная программа соцподдержки: бесплатные обеды для детей из бедных семей. До пандемии эта программа строго контролировалась: обеды должны были выдаваться в школах или официальных центрах, с учетом учета детей, чтобы избежать злоупотреблений. Но когда началась пандемия, школы закрылись, дети остались дома. Тогда Конгресс США решил упростить процедуру — можно было брать еду с собой, без строгого контроля. Если вы зарегистрированная некоммерческая организация, которая заявляет, сколько вы раздаете еды, государство платит деньги без лимита.

Этот пробел и стал фоном для крупнейшего в истории США дела о мошенничестве с соцвыплатами, раскрытого американским блогером Ником Ширли.

В декабре 2025 года Ник Ширли опубликовал 42-минутное расследование «Взрыв популярности за ночь». В нем он разоблачил группу некоммерческих организаций, выдававших себя за организации по питанию детей и помощи уязвимым группам, которые подавали заявки на финансирование у штата и федерального правительства, заявляя о предоставлении услуг тысячам детей, хотя на самом деле детей и еды не было, а проекты использовались только для хищения средств.

Видео быстро распространилось: за первые 24 часа просмотров набралось миллионы, а в целом — более миллиарда просмотров благодаря клипам и репостам. После расследования, проведенного DHS и FBI, выяснилось, что с 2018 года федеральное финансирование 14 проектов в Миннесоте составило 180 миллиардов долларов, из которых мошенническим образом было присвоено около 9 миллиардов. Это одно из крупнейших дел о мошенничестве с соцвыплатами в истории США.

Особенность этого дела — его политический резонанс, поскольку оно произошло в Миннесоте.

Миннесота — крепкий оплот демократов, там был губернатор-демократ, который ранее был соратником Хиллари. Этот штат сильно зависит от соцпрограмм и некоммерческих организаций. В течение последних десяти лет здесь сформировалась структура «аутсорсинга управления»: государство не предоставляет услуги напрямую, а передает их некоммерческим организациям. Теоретически, это повышает эффективность и способствует автономии сообществ, но на практике создает слабый контроль, политические связи и серую зону.

Многие организации, вовлеченные в мошенничество, связаны с местной демократией. Есть доказательства, что часть украденных средств шла на финансирование кампаний демократов.

Одновременно Миннесота — штат с высокой миграционной активностью, особенно среди сомалийских иммигрантов. По данным прокуратуры, из 92 обвиняемых по делу, 82 — сомалийцы. Это создает сложную ситуацию, связанную с иммиграционной политикой, социальной защитой и безопасностью, что является ключевыми вопросами для обеих партий — демократов и республиканцев, и именно это активно подчеркивает Трамп и его партия.

Когда кто-то подает нож, республиканцы, естественно, используют его.

Самые известные в США — Трамп и Маск — активно делятся материалами по делу, критикуя подход Миннесоты и связывая такие непрозрачные выплаты и расширение соцпрограмм демократов с этим случаем.

Раскрытие мошенничества в Миннесоте значительно усилило иммиграционное давление Трампа в штате. DHS и FBI направили много агентов для расследования и операций по высылке нелегальных мигрантов, а ICE (Immigration and Customs Enforcement) — ведомство, входящее в DHS, — стало основной силой этих действий.

Но резкое усиление правоохранительных мер быстро привело к серьезным последствиям.

7 января ICE-агенты случайно застрелили 37-летнюю женщину Ренée Гуд, что вызвало волну общественного возмущения. Через 17 дней, 24 января, другой гражданин США, Алекс Претти, был застрелен сотрудниками иммиграционной службы при неудачной операции.

Две трагедии привели Миннесоту к хаосу: начались массовые протесты и беспорядки, даже был задействован Национальный гвардии для поддержания порядка. Демократы быстро использовали ситуацию, чтобы представить эти случаи как доказательство неконтролируемых методов ICE.

Люди самостоятельно скорбят по жертвам, убитым правоохранителями

Почему же это влияет на возможное закрытие правительства 31 января?

В конституционной системе США деньги контролируются Конгрессом, исполнительная власть не может сама решать о продолжении финансирования. Каждый финансовый год, через 12 отдельных законов о бюджете, регулируются 12 сфер: оборона, безопасность, сельское хозяйство, транспорт, жилье и т.д. Эти законы определяют, сколько и на что может тратиться. Если закон не принят или срок его действия истек, а новый не утвержден, у ведомства нет бюджета — оно должно приостановить работу. Это и есть «закрытие правительства».

Обычно финансовый год начинается 1 октября. Если к этой дате договоренности не достигнуты, Конгресс принимает временный закон — «аварийный» бюджет, с новым сроком. Сейчас мы следим за 30 января — датой окончания этого временного закона. Если к этому дню не будет принят полноценный бюджет, правительство остановится или частично приостановит работу.

Для утверждения бюджета необходимо одобрение обеих палат: Палаты представителей и Сената. Палата уже проголосовала, а Сенат — еще нет.

В Сенате для принятия бюджета нужно 60 голосов. Сейчас в Сенате: республиканцы — 53, демократы — 45, и 2 независимых, союзных с демократами. В сумме — 47 голосов за демократов. Даже если все республиканцы проголосуют «за», их 53 голоса недостаточно для достижения 60 голосов, чтобы завершить дебаты.

Это значит, что, если демократы решат блокировать, республиканцы должны будут заручиться поддержкой минимум 7 демократов, чтобы принять бюджет и избежать остановки. Именно поэтому Трамп последние полгода настаивал на отмене правила «60 голосов».

В такой ситуации, при текущих разногласиях, финансирование ICE и других ведомств DHS — наиболее спорный и сложный вопрос.

В соцсетях много поддержки ICE

Демократы ясно дают понять: убийство двух человек в Миннесоте показывает серьезные проблемы в работе ICE. Пока не проведены реформы и не введены строгие ограничения, зачем продолжать финансировать эту структуру? Демократы требуют сократить масштаб ICE или хотя бы ввести жесткие ограничения.

Республиканцы, напротив, считают, что дело о мошенничестве с соцвыплатами на 9 миллиардов долларов, большинство обвиняемых — сомалийцы, — показывает необходимость усиления иммиграционного контроля. ICE — ключевая структура в борьбе с нелегальной миграцией и мошенничеством, финансирование должно быть увеличено.

Эта противоположность привела к тупику в обсуждении бюджета DHS, в том числе и по финансированию ICE. Эта тема может стать одним из главных «боеприпасов» партий до выборов в конце года, и превратиться в один из ключевых политических фронтов.

Старый добрый «Обамакейр»

Помимо финансирования ICE, важным вопросом остается финансирование медицинских субсидий — второй, более «структурный» разногласие. Это также наследие предыдущего закрытия правительства: вопрос о продолжении финансирования «Affordable Care Act» (Обамакейр).

Эти субсидии были введены во время пандемии как временная мера — через налоговые кредиты снижали реальные расходы на медстраховку для среднего и низкодоходного населения. После пандемии они не были сделаны постоянными и в конце прошлого года истекли. Из-за разногласий между демократами и республиканцами по бюджету, этот вопрос был «заморожен» в предыдущем закрытии, и до сих пор остается нерешенным.

Демократы хотят увеличить финансирование, иначе миллионы американцев столкнутся с ростом страховых взносов или вынуждены будут полностью выйти из системы. Республиканцы, как и в случае с мошенничеством в Миннесоте, считают, что система субсидий уже породила системные злоупотребления, и финансирование ACA — не только вопрос бюджета, но и «серого фонда», используемого недобросовестными организациями, страховщиками и политическими сетями.

Политика влияет на жизнь людей, а жизнь — на политику.

В период борьбы за этот медицинский бюджет, связанный с протестами и общественным мнением, возникают ситуации, которые легко превращаются в яркие политические нарративы. Закрытие правительства — это не просто провал бюджета, а подготовка почвы для предвыборных баталий, которые определят курс политики на ближайшие месяцы.