Россия продвигает новый законопроект о регулировании криптовалют, ограничения для розничных инвестиций выходят на массовый уровень

15 января поступила информация о том, что Россия продвигает новый законопроект о криптовалютах, пытаясь кардинально изменить правовое положение цифровых активов внутри страны. Согласно последним данным, планируется исключить криптовалюты из текущей специальной финансовой регуляторной рамки и включить их в единый гражданский и финансовый правовой режим, что считается важным шагом на пути к «мейнстримизации» регулирования криптовалют в России.

Председатель Комитета по финансовым рынкам Государственной Думы России Анатолий Аксаков заявил, что проект уже завершен и будет представлен на рассмотрение во время весенней сессии парламента. Законодательная основа основана на политических рекомендациях Центрального банка России, выдвинутых в декабре 2025 года, когда регулятор впервые дал сигнал о разрешении неквалифицированным инвесторам участвовать в ограниченных операциях с частью криптоактивов.

Согласно проекту, в России будет создана многоуровневая система допуска к криптовалютам. Годовой лимит инвестиций для обычных розничных инвесторов составит 300 000 рублей, примерно 3800 долларов США, чтобы контролировать потенциальные риски. Участники, соответствующие требованиям по доходам, профессиональному опыту или образованию, смогут торговать без ограничения по сумме. Регулятор также планирует ввести тесты на осведомленность о рисках, чтобы обеспечить понимание инвесторами волатильности цен и потенциальных убытков перед входом на рынок.

Что касается регулятивного подхода, Россия по-прежнему будет придерживаться осторожной позиции в отношении анонимных и высоко конфиденциальных криптовалют. Соответствующие ведомства подчеркнули, что прозрачность рынка и его прослеживаемость остаются ключевыми целями регулирования. В настоящее время криптовалюты в российском законодательстве по-прежнему считаются «имуществом», и их прямое использование для оплаты товаров или услуг внутри страны по-прежнему запрещено.

Однако с 2022 года, под воздействием международных санкций, традиционные трансграничные финансовые каналы были ограничены, и использование криптовалют в международных переводах и расчетах заметно выросло. Аксаков также отметил, что криптоактивы имеют реальную ценность в трансграничных платежах, и в будущем не исключено, что цифровые токены, выпущенные Россией, будут циркулировать на зарубежных финансовых рынках.

В то же время, вопрос регулирования криптовалютных платформ становится одним из ключевых в законодательных обсуждениях. Председатель Технического комитета Государственной Думы России Антон Горелкин заявил, что в настоящее время отсутствует четкое регулирование торговых платформ, а некоторые мошеннические схемы даже реализуются через платформы, расположенные в Беларуси, что усложняет правоохранительные меры. Он призвал создать ясную правовую среду для торговых платформ, чтобы они могли легально функционировать и подчиняться регулированию в России.

На более макроуровне цифровых финансов проектов продолжается развитие проекта цифрового рубля, и официальная цель — реализовать его в национальной финансовой системе к сентябрю 2026 года. Множество политических сигналов свидетельствуют о том, что Россия одновременно продвигает регулирование криптоактивов и создание цифровой валюты Центрального банка, пытаясь найти новый баланс между управлением рисками и финансовыми инновациями.