Законопроект о криптовалютах в США будет рассмотрен! Для ограничения доходности стейблкоинов SEC: реализация криптовалютного капитала к 2026 году

«Законопроект CLARITY» поступает на рассмотрение в Сенат, председатель SEC Аткинс уверен в реализации реформ криптовалютного рынка к 2026 году, США стремятся стать мировой столицей криптовалют.

Под руководством Сената США SEC председатель уверен в реализации концепции «Криптостолицы» к 2026 году

Процесс регулирования криптовалют в США приближается к важной вехе. Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс недавно подтвердил, что Сенат США рассмотрит важный межпартийный законопроект о структуре цифровых активов. Этот законопроект «CLARITY» направлен на окончательное устранение долгосрочной неопределенности в регулировании отрасли и превращение США в глобальную «Криптостолицу».

Аткинс в интервью Fox Business выразил крайнюю оптимистичность относительно регулирования к 2026 году, считая, что с продвижением этого законопроекта исполнительная власть быстро реализует свою экономическую стратегию, чтобы вывести рынок цифровых активов из серой зоны регулирования.

Источник: Fox Business Председатель SEC Пол Аткинс в интервью Fox Business выразил крайнюю оптимистичность относительно перспектив регулирования к 2026 году

Несмотря на то, что под руководством Джона Бузмана (John Boozman) Сенатский сельскохозяйственный комитет решил отложить рассмотрение своей версии законопроекта до конца января, чтобы привлечь больше межпартийной поддержки, комитет по банковским делам Сената, возглавляемый Тимом Скоттом (Tim Scott), планирует провести слушания в срок в четверг.

Аткинс подчеркнул, что этот законопроект дополняет ранее подписанный в конце 2025 года Закон о гениусе (GENIUS), формируя правовую основу для признания криптоактивов в США и установления правил для стейблкоинов.

Запрет на доходы от стейблкоинов вызывает споры, проект четко разграничивает «просто владение» и «торговые награды»

В недавно опубликованном исправленном проекте объемом до 278 страниц фокус внимания сосредоточен на модели распределения доходов от стейблкоинов. В ответ на опасения традиционного банковского сектора о выводе средств, в проекте четко прописано, что поставщики цифровых активов не могут платить проценты или доходы только за «хранение» пользователями платежных стейблкоинов.

Эти изменения вызваны мощным лоббированием банковской индустрии. Ассоциация местных банков США предупреждает, что без ограничений до 6,6 трлн долларов депозитов могут уйти из традиционной финансовой системы в криптоплатформы, что угрожает возможностям кредитования малых предприятий, фермеров и студентов.

Дополнительное чтение
Американские местные банки: риск утечки депозитов из-за стейблкоинов! Призыв к Конгрессу закрыть лазейки в законе GENIUS
Американские банки против доходов от стейблкоинов! Предупреждение о риске 6,6 трлн долларов депозитов, JPMorgan выступает за защиту стейблкоинов

Однако, законопроект не полностью запрещает доходы, а устанавливает «красную линию» для «активных наград»: если доход связан с торговлей, платежами, переводами, стекингом (Staking), предоставлением ликвидности или участием в управлении, то он не подпадает под ограничения.

Этот подход считается компромиссным решением, предложенным сенатором Анджелой Алсобрукс (Angela Alsobrooks), чтобы обеспечить конкурентоспособность стейблкоинов на платежных рынках и одновременно не превратить их в незарегистрированные банковские депозиты. Кроме того, SEC и Комиссия по товарным фьючерсам (CFTC) будут обязаны в течение 360 дней разработать правила раскрытия информации, чтобы участники рынка ясно информировали пользователей, что стейблкоины не являются инвестиционными продуктами и не гарантированными депозитами.

Прояснение полномочий регулирования и классификация токенов, освобождение ответственности разработчиков программного обеспечения

Помимо споров по доходам, основная задача законопроекта — разграничить полномочия SEC и CFTC, завершив многолетний конфликт между двумя регуляторами. Согласно проекту, вводится система классификации токенов на основе их статуса как продуктов для биржевых торгов (ETP / ETF).

Токены, которые к 1 января 2026 года станут основными активами для ETP, будут отнесены к категории «неприложимых активов», что означает, что такие токены, как Ripple ($XRP), Solana ($SOL), Litecoin ($LTC), Hedera ($HBAR), Dogecoin ($DOGE) и Chainlink ($LINK), получат статус, равный биткоину ($BTC) и Ethereum ($ETH), и перестанут рассматриваться как ценные бумаги.

Еще одним важным шагом стало объединение с «Законопроектом о определенности регулирования блокчейна» (Blockchain Regulatory Certainty Act), продвигаемым сенаторами Цинцией Лумис (Cynthia Lummis) и Роном Вайденом (Ron Wyden). Этот законопроект защищает разработчиков программного обеспечения и инфраструктурных поставщиков, которые не контролируют активы напрямую, предоставляя им защиту, поскольку создание и поддержка открытого исходного кода не делает их финансовыми посредниками или операторами передачи денег.

Дополнительное чтение
Американский крипторынок: структура законопроекта отложена до конца января! Новые инициативы для защиты DeFi-разработчиков

Политические препятствия и этические нормы, межпартийное согласие — ключ к принятию законопроекта

Несмотря на завершение законодательной базы, окончательное одобрение в Сенате все еще сталкивается с политическими препятствиями. В настоящее время у республиканцев слабое большинство, и для прохождения голосования требуется как минимум 60 голосов, что означает необходимость поддержки части демократов.

Некоторые демократические сенаторы выразили настоятельное требование включить в законопроект строгие этические положения, запрещающие нынешнему президенту Дональду Трампу (Donald Trump) и его родственникам получать прибыль от связанных с ними криптовалютных компаний, таких как World Liberty Financial.

Кроме того, сенатор Джек Рид (Jack Reed) и другие демократы требуют проведения публичных слушаний перед рассмотрением, считая, что текущие правки сделаны поспешно и требуют более тщательного анализа. Политические разногласия, возможный правительственный шатдаун в конце января и приближающиеся промежуточные выборы в ноябре могут затормозить процесс принятия закона.

Аналитика TD Cowen даже прогнозирует, что из-за смены контроля в Конгрессе у демократов, законопроект может быть отложен до 2027 года и окончательно реализован только к 2029 году.

Перспективы новой цифровой финансовой системы, глобальные инвестиции и конкуренция

Помимо политических споров, традиционные финансовые институты активно готовятся к рынку цифровых активов 2026 года. Standard Chartered прогнозирует, что 2026 год станет «годом Ethereum», и планирует через свой венчурный отдел войти в бизнес основных брокеров цифровых активов (Prime Brokerage).

Дополнительное чтение
Standard Chartered планирует запустить бизнес по основным брокерам криптовалют! От хранения до торговли — создание полноценной экосистемы

Также законопроект предлагает внести изменения в Закон о Федеральной резервной системе (Federal Reserve Act), отменив запрет на предоставление услуг цифровым активным компаниям со стороны банков, и выделить FinCEN дополнительные 30 миллионов долларов ежегодно с 2026 по 2030 год для усиления контроля за нелегальными финансами.

Хотя отсрочка в Комитете по сельскому хозяйству отражает необходимость доработки межпартийных договоренностей, хорошие отношения между председателем Аткинсом и новым председателем CFTC Майком Селигом (Mike Selig) считаются положительным сигналом. Если законопроект в 2026 году будет подписан президентом, США создадут полноценную нормативную базу, охватывающую от исходного кода и доходов стейблкоинов до классификации крупных активов.