Galaxy сравнивает положения DeFi в криптовалютном законопроекте с наблюдением по Закону о патриотизме

Galaxy Research предупредила, что проект закона о структуре криптовалютного рынка, циркулирующий в Сенатском банковском комитете, значительно расширит полномочия США в области финансового надзора, утверждая в заметке, что новые полномочия Минфина, направленные на фронтенды децентрализованных финансов и заморозку транзакций, могут стать крупнейшим расширением с 2001 года. Анализ сосредоточен на некоторых положениях проекта, которые предоставят Министерству финансов США новые инструменты эскалации, включая расширение полномочий по «специальным мерам» в отношении цифровых активов и статутную основу для приостановки транзакций без судебного приказа. Проект «включает значительно расширенные полномочия по финансовому надзору для борьбы с незаконными финансами, чем Закон о ясности (CLARITY Act) Палаты представителей», написал во вторник Алекс Торн, руководитель отдела исследований Galaxy Digital, крупной компании в области криптовалют и цифровых активов. 

Если бы эти меры стали законом, это «представляло бы собой самое крупное расширение полномочий по финансовому надзору с момента принятия закона USA PATRIOT Act», утверждал Торн. Торн имел в виду законодательный пакет, принятый в 2001 году после событий 11 сентября, который значительно расширил полномочия федерального надзора и мониторинга финансов, и с тех пор изменил способы отслеживания, обмена информацией и вмешательства в незаконные финансы в банковской системе. Предупреждение Galaxy прозвучало на фоне продолжающихся обсуждений законодателей о том, насколько далеко следует расширять роль Минфина в контроле за криптоактивностью, при этом в Конгрессе ведутся параллельные усилия по уточнению структуры рынка и ограничению ответственности разработчиков в рамках федерального законодательства. Сенатский банковский комитет перенес следующий этап рассмотрения проекта закона о структуре криптовалютного рынка на конец этого месяца. В заметке описывается «временная полномочия по приостановке», которая создаст формальную основу для приостановки транзакций с цифровыми активами по запросу правоохранительных органов, в сочетании с статутной защитой для компаний, добросовестно соблюдающих требования.

«Это рычаг для прерывания транзакций, предназначенный для упрощения запросов правоохранительных органов вместе с защитой от ответственности, что значительно облегчает эмитентам стейблкоинов или поставщикам услуг быстро замораживать средства без судебного приказа», говорится в заметке. Galaxy также указала на язык, который «явно создает концепцию ‘слоя распределенного реестра’», и требует от Минфина уточнить санкции и обязательства по AML для фронтендов, работающих в США. Некоторые пробелы и риски Индустриальные наблюдатели отмечают, что дебаты выявляют нерешенные дилеммы между соблюдением требований, конфиденциальностью и практическими ограничениями масштабирования криптовалют в реальных бизнес-операциях. Обсуждение проекта «отражает более широкий сдвиг, с которым сталкиваются законодатели», когда ранее их волновали вопросы «выбора между прозрачностью и конфиденциальностью», сказал Роб Виглионе, генеральный директор компании Horizen Labs, специализирующейся на нулевых знаниях, в интервью Decrypt. «Предприятия и учреждения нуждаются в конфиденциальности в отношении чувствительной деловой деятельности, в то время как регуляторы требуют возможности аудита. Что изменилось, так это то, что эта необходимость больше не является теоретической», — отметил он. Виглионе добавил, что активность в экосистемах на базе Ethereum увеличивается, и подчеркнул, что это означает, что регуляторам придется оценивать, как они подходят к соблюдению требований «без смешивания аудируемости с расширенным надзором или переноса обязательств по обеспечению соблюдения на неконтролируемое программное обеспечение». «Регулятивная неопределенность, которая рассматривает инфраструктуру как инструмент мониторинга», а не напрямую «обеспечивающую контролируемое раскрытие в рамках существующих правовых структур», создает реальные риски для отрасли, добавил Виглионе. Хотя проект, опубликованный на этой неделе, «является шагом вперед», он «все еще оставляет крупные пробелы для реальных платежей по зарплате и бизнес-платежей», сказала Меган Наб, генеральный директор и основатель Franklin, платформы для финансовых операций с поддержкой ончейн-заработной платы, в интервью Decrypt.

Стейблкоины «официально считаются деньгами на федеральном уровне», однако «по крайней мере восемь штатов США продолжают запрещать их использование для выплаты заработной платы», добавила она, отметив, что это показывает «кучу разрозненных законов штатов и банковских политик, с которыми работодатели все еще должны разбираться». «Пока эти противоречия не будут устранены», бизнесы, связанные с цифровыми активами и другими ончейн-операциями, все равно столкнутся с трудностями, и их перспективы останутся «сложными, даже при более ясных федеральных руководствах», — высказалась Наб.