Законопроект о криптовалютных банках в Сенате США поступил в Вашингтон, с целью переопределить правила для цифровых активов

В Вашингтоне в понедельник вечером был опубликован новый законопроект о цифровых активах, направленный на кардинальную переработку федеральных ограничений, которые до сих пор мешали банкам Федеральной резервной системы предоставлять услуги в области цифровых активов как физическим лицам, так и учреждениям. Предложение под названием Закон о ясности на рынке цифровых активов было внесено Синтией Лумис, членом Комитета по банковским делам Сената и одним из самых яростных сторонников криптовалютного законодательства в Конгрессе. Законодатели, поддерживающие криптовалюты, стремятся внести поправки в Закон о Федеральной резервной системе, чтобы запретить использование цифровых валют центральных банков (CBDCs) для целей денежно-кредитной политики. По словам Элеонор Терретт, ведущей подкаста Crypto In America, законопроект предлагает изменения, которые напрямую повлияют на систему Федерального резерва, включая ограничения, препятствующие банкам предлагать определённые продукты или услуги напрямую потребителям.

Комитет по банковским делам Сената добавляет этические положения в законопроект Черновик объемом 278 страниц, опубликованный Терретт, показывает, что предложение включает два новых этических положения, находящихся в юрисдикции Комитета по банковским делам Сената. Эти положения касаются осуждений за серьёзные преступления и инсайдерской торговли. Разделы, появляющиеся на страницах 72 и 270, изначально отсутствовали в версиях, впервые поступивших в Капитолий. Их пропуск был обусловлен тем, что этические стандарты обычно регулируются другими конгрессными комитетами и не ожидалось, что они появятся в связанной с криптовалютами законодательной инициативе, опубликованной в других местах.

Компромисс между DeFi и традиционными финансами Закон также вводит компромисс между децентрализованными финансами (DeFi) и традиционными финансовыми интересами, изложенный в разделе 601. Этот раздел широко известен как Закон о регулировании блокчейна и определенности (BRCA) и сосредоточен на защите разработчиков программного обеспечения. Источники, знакомые с переговорами, сообщили, что соглашение было достигнуто ранее на этой неделе после серии напряжённых закрытых встреч, проведённых на прошлой неделе. Банковские учреждения и противники Закона о ясности, включая торговые ассоциации сектора ценных бумаг, такие как SIFMA, предупреждали, что протоколы DeFi содержат регуляторные «пробелы», которые могут дать им несправедливое преимущество перед традиционными финансовыми компаниями. Сенатор Лумис написала в X, что после месяцев интенсивной работы подготовлен двупартийный текст, готовый к голосованию, запланированному на четверг. Она призвала своих демократических коллег не отказываться от достигнутого прогресса, утверждая, что законопроект обеспечит необходимую ясность для поддержки инноваций в США и укрепления защиты потребителей.

Закон определяет «вспомогательные активы» и токены ранней стадии Одной из ключевых особенностей законопроекта является введение «вспомогательных активов» и токенов ранней стадии. Эта классификация применяется к цифровым токенам, выпущенным на ранних этапах привлечения средств на блокчейнах, которые позже превращаются в полноценные сетевые токены. Хотя предложение указывает, что эти активы не являются ценными бумагами на вторичных рынках, вспомогательные активы будут рассматриваться как «покрытые ценные бумаги» для целей федерального приоритета. Эмитенты и связанные с ними стороны всё равно должны будут предоставлять подробные раскрытия информации во время начальных транзакций. В рамках этой системы Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) потребует раскрытия информации, связанной с предложениями токенов, правами на управление, техническими возможностями и лицами, связанными с токеном. Основные цели — защита инвесторов, поддержка формирования капитала и поддержание справедливых и упорядоченных рынков. SEC также будет контролировать листинг «приватизированных» токенов и следить за инсайдерской торговлей. Раздел 103 расширяет эту систему, предоставляя SEC полномочия создавать исключения и разрабатывать индивидуальные правила для транзакций, связанных с вспомогательными активами. Продажа токенов в рамках нового криптовалютного регулирования может получить исключения, отменяющие действие законов штатов о ценных бумагах, хотя SEC сохранит право решать, какие транзакции и при каких условиях подходят под эти исключения.

BRCA обеспечивает юридическую защиту разработчиков блокчейна Раздел VI закона, который фактически закрепляет Закон о регулировании блокчейна и определенности, гласит, что разработчик или поставщик услуг распределенного реестра, не являющийся контролирующим, не считается бизнесом по передаче денег. Эта защита не распространяется на разработчиков, сохраняющих операционный контроль над сетью или протоколом. Раздел 602 дополнительно уточняет, что предложение или продажа NFT не будут рассматриваться как предложение или продажа ценной бумаги, если не выполнены все элементы инвестиционного контракта. NFT могут использоваться как коллекционные предметы, удостоверения доступа или права членства, и, по мнению Комитета по банковским делам, они не становятся ценными бумагами только потому, что их стоимость может увеличиваться.

Новый совет по цифровым активам и расширенное финансирование FinCEN Закон также создает Совместный совет по цифровым активам, требующий от федеральных агентств формализовать сотрудничество через Меморандум о взаимопонимании. Кроме того, закон предусматривает значительное увеличение финансирования FinCEN. С 2026 по 2030 финансовый год агентство будет получать $30 миллион ежегодно, а также разрешение на привлечение сотрудников с поощрением до 20% для привлечения квалифицированного персонала.

#CBDC , #CryptoRegulation , #DigitalAssets , #USsenate , #defi

Будьте на шаг впереди — следите за нашим профилем и будьте в курсе всего важного в мире криптовалют!