Rússia avança com nova legislação de regulamentação de criptomoedas, limites de investimento no retalho tornam-se mais comuns
15 de janeiro de 2024, notícias indicam que a Rússia está a avançar com um novo processo legislativo de criptomoedas, tentando ajustar fundamentalmente a posição legal dos ativos digitais no país. De acordo com as informações divulgadas recentemente, o projeto de lei pretende desvincular as criptomoedas do atual quadro regulatório financeiro especial, integrando-as num sistema unificado de leis civis e financeiras, sendo considerado um passo importante rumo à “mainstreamização” da regulamentação de criptomoedas na Rússia.
O presidente da Comissão do Mercado Financeiro da Duma Estatal russa, Anatoly Aksakov, afirmou que o projeto de lei já foi redigido e será submetido à apreciação durante a sessão parlamentar da primavera. A base legislativa deriva das recomendações de política apresentadas pelo Banco Central da Rússia em dezembro de 2025, quando as autoridades regulatórias sinalizaram pela primeira vez a permissão para que investidores não qualificados participassem de certos investimentos em ativos digitais sob condições restritas.
De acordo com o conteúdo do projeto, a Rússia estabelecerá um mecanismo de acesso escalonado às criptomoedas. O limite anual de investimento para investidores de varejo comuns será de 300.000 rublos, aproximadamente 3.800 dólares, para controlar riscos potenciais. Participantes qualificados que atendam a critérios de renda, formação profissional ou educação poderão negociar sem limites de quota. As autoridades reguladoras também planejam introduzir testes de conhecimento de risco, garantindo que os investidores compreendam plenamente a volatilidade dos preços das criptomoedas e as perdas potenciais antes de entrarem no mercado.
No que diz respeito à postura regulatória, a Rússia continuará a manter uma posição cautelosa em relação à anonimidade e ao alto grau de privacidade das criptomoedas. As entidades reguladoras enfatizam que a transparência do mercado e a rastreabilidade permanecem como objetivos centrais da supervisão. Atualmente, as criptomoedas ainda são consideradas “bens” na legislação russa, e seu uso direto para pagamento de bens ou serviços no país continua proibido.
No entanto, desde 2022, devido às sanções internacionais, os canais tradicionais de financiamento transfronteiriço têm sido limitados, levando a um aumento evidente no uso de criptomoedas em remessas e liquidações internacionais. Aksakov também destacou que os ativos digitais possuem valor real em pagamentos transfronteiriços, e no futuro, não se descarta a circulação de tokens digitais emitidos pela Rússia nos mercados financeiros estrangeiros.
Ao mesmo tempo, a regulamentação das plataformas de troca de criptomoedas está se tornando um foco importante nas discussões legislativas. O presidente do Comitê Técnico da Duma Estatal, Anton Gorelkin, afirmou que atualmente as plataformas de negociação carecem de uma regulamentação clara, e que algumas fraudes são realizadas até mesmo por plataformas sediadas na Bielorrússia, dificultando a aplicação da lei. Ele pediu a criação de um ambiente jurídico claro para as plataformas de troca, permitindo que operem legalmente dentro da Rússia e sob supervisão regulatória.
Em uma perspectiva mais macro do setor financeiro digital, o projeto de rublo digital ainda está em andamento, com o objetivo oficial de sua implementação completa no sistema financeiro nacional até setembro de 2026. Diversos sinais políticos indicam que a Rússia está a avançar simultaneamente na regulamentação de ativos digitais e na construção de uma moeda digital do banco central, buscando um novo equilíbrio entre controle de riscos e inovação financeira.