A regulação das criptomoedas na Rússia baseia-se na Lei Federal n.º 259-FZ "Sobre Ativos Financeiros Digitais e Moeda Digital", em vigor desde 2021. Esta lei estabeleceu o estatuto jurídico da moeda digital como propriedade, ao mesmo tempo que proibiu a sua utilização como meio de pagamento de bens e serviços no país. Entre 2024 e 2026, o Banco da Rússia, em conjunto com o Ministério das Finanças da Federação Russa, desenvolveu um quadro regulamentar atualizado para o mercado de criptoativos, prevendo a introdução faseada de um regime especial para a negociação organizada de moeda digital. O lançamento integral dos principais mecanismos está previsto para 2027, tornando o período atual transitório, à medida que se clarificam os requisitos para os participantes do mercado e se formam registos oficiais de operadores e mecanismos de supervisão.
Segundo o novo modelo, apenas entidades jurídicas russas incluídas no registo do Banco da Rússia e que cumpram requisitos relativos à transparência da propriedade, estabilidade financeira e proteção dos dados dos clientes poderão operar legalmente com criptomoedas. Os operadores devem respeitar as normas de prevenção do branqueamento de capitais e do financiamento do terrorismo, garantir o armazenamento adequado dos dados das transações e apresentar relatórios aos reguladores e às autoridades fiscais. As transações anónimas no âmbito oficial são excluídas: serão introduzidos procedimentos obrigatórios de identificação dos clientes, incluindo a verificação da identidade e, quando necessário, a confirmação da origem dos fundos. Como resultado, o mercado de criptoativos está a ser gradualmente integrado no sistema financeiro de supervisão mais amplo.
Prevê-se que o acesso às transações com moeda digital seja disponibilizado através de plataformas autorizadas, sujeitas a requisitos específicos tanto para os ativos como para os investidores. Poderão aplicar-se restrições aos participantes não qualificados, juntamente com uma supervisão reforçada dos instrumentos de maior risco. Simultaneamente, a criptomoeda na Rússia continua sem ser reconhecida como moeda com curso legal, mantendo-se tratada como propriedade, o que impacta diretamente a tributação. Os rendimentos obtidos por particulares em operações com criptomoedas estão sujeitos ao imposto sobre o rendimento pessoal às taxas normais — 13 % para residentes fiscais (com escala progressiva para níveis de rendimento mais elevados) e 30 % para não residentes. As empresas estão sujeitas ao imposto sobre o lucro das sociedades segundo as regras gerais. A obrigação de declarar os rendimentos recai sobre o contribuinte, e as operações permanecem sob supervisão ao abrigo da legislação aplicável.
A utilização de criptomoedas como meio de pagamento dentro da Rússia é proibida, exceto em determinados regimes especiais e mecanismos experimentais, principalmente relacionados com atividades económicas externas. Atividades ilegais, incluindo operar sem registo, violar requisitos de identificação de clientes ou evasão fiscal, podem resultar em responsabilidade administrativa e, em alguns casos, criminal. No geral, entre 2026 e 2027, a regulação das criptomoedas na Rússia está a evoluir para um modelo de mercado controlado e licenciado, caracterizado pela transparência obrigatória das operações, supervisão estatal e reporte fiscal, com o objetivo de legalizar o setor e reduzir os riscos jurídicos para os participantes do mercado.
