Đạo luật Clarity của Mỹ đã vượt qua một cuộc bỏ phiếu tại ủy ban cách đây hai tuần và hiện đang được đưa lên sàn Thượng viện để bỏ phiếu lần cuối. Dự luật, nếu được thông qua, sẽ chính thức hợp pháp hóa hầu hết hoạt động tiền mã hóa tại Hoa Kỳ và thiết lập khung quản lý dưới Cơ quan Giao dịch Hợp đồng Tương lai Hàng hóa (CFTC) cho đa số tài sản crypto. Dự luật bám theo Đạo luật GENIUS đã được ký thành luật vào mùa hè năm ngoái, qua đó thúc đẩy các khu vực pháp lý như Vương quốc Anh, Hàn Quốc, Canada, Hồng Kông và Nhật Bản đưa ra hoặc điều chỉnh chính sách về stablecoin. Những người ủng hộ cho rằng dự luật sẽ định vị Mỹ là nhà lãnh đạo toàn cầu trong quản lý crypto, trong khi các nhà phê bình, bao gồm Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, cảnh báo rằng dự luật có thể làm suy yếu các tiêu chuẩn chống rửa tiền. Trong một cuộc bỏ phiếu tại ủy ban tuần trước, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott đã chặn đề xuất sửa đổi của Warren nhằm siết chặt các điều khoản liên quan đến tài chính phi tập trung (DeFi).
Các điều khoản của dự luật và cấu trúc quản lý
Đạo luật Clarity sẽ sửa đổi hồi tố luật chứng khoán của Mỹ để bổ sung các miễn trừ cho những nhóm tài sản crypto mới được định nghĩa. Theo cơ chế được đề xuất, phần lớn token crypto hiện có và các nền tảng giao dịch sẽ chịu sự quản lý của CFTC thay vì Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC). Một số loại dự án và nền tảng crypto nhất định sẽ được miễn giám sát quản lý hoàn toàn nếu được đánh giá là đủ phi tập trung. Dự luật thiết lập các quy tắc cho hệ sinh thái tài chính phi tập trung và nêu rõ các biện pháp mà các nền tảng crypto phải thực hiện để ngăn chặn rửa tiền và né tránh lệnh trừng phạt. Stablecoin—các loại tiền mã hóa được neo theo tiền tệ pháp định—sẽ tiếp tục vận hành theo khuôn khổ của Đạo luật GENIUS đã được ký vào mùa hè năm ngoái.
Phản ứng quản lý quốc tế trước Đạo luật GENIUS
Trong những tháng sau khi Đạo luật GENIUS được thông qua vào mùa hè năm ngoái, nhiều khu vực pháp lý đã thúc đẩy các khung stablecoin tương tự. Vương quốc Anh, Hàn Quốc và Canada đã đưa ra các chính sách stablecoin tương tự. Hồng Kông và Nhật Bản thực hiện các điều chỉnh đối với các chế độ quản lý stablecoin hiện hành của họ. “Khi Tổng thống Donald Trump ký thành luật Đạo luật GENIUS tập trung vào stablecoin vào mùa hè năm ngoái, các khu vực pháp lý trên khắp thế giới đã bắt đầu thúc đẩy các khung tương tự gần như ngay lập tức”, Kristin Smith, chủ tịch Viện Chính sách Solana, cho biết với Decrypt. Smith nói rằng “Mỹ luôn dẫn đầu về quản lý tài chính toàn cầu, và tài sản số cũng không ngoại lệ”.
Mối lo phản đối về tiêu chuẩn chống rửa tiền
Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren cho rằng dự luật có thể tạo điều kiện cho dòng tài chính phi pháp xuyên biên giới. “Việc rửa tiền quy mô lớn cho khủng bố và tội phạm đã quá dễ dàng, và việc chuyển tiền đó qua các biên giới cũng vậy”, Warren nói với Decrypt. “Nếu chúng ta làm loãng các tiêu chuẩn tài chính phi pháp toàn cầu, chúng ta sẽ mở cánh cửa cho việc né tránh trừng phạt xuyên biên giới nhiều hơn, rửa tiền và tài trợ khủng bố—đồng thời tạo cho các quốc gia khác cái cớ để áp dụng các quy tắc yếu tương tự.” Warren, là đảng viên Dân chủ hàng đầu trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, cho rằng Đạo luật Clarity sẽ trao cho các dự án crypto “miễn trừ pháp lý” để cung cấp các công cụ bảo vệ quyền riêng tư. Trong một cuộc bỏ phiếu tại ủy ban tuần trước, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott đã ngăn Warren đưa ra một sửa đổi được lực lượng thực thi pháp luật hậu thuẫn, nhằm siết chặt các điều khoản liên quan đến DeFi.
Góc nhìn từ các bên trong ngành
Cody Carbone, CEO của hiệp hội ngành Digital Chamber, cho biết lo ngại về khả năng cạnh tranh của Mỹ. “Đạo luật GENIUS đã đặt ra tiền lệ rằng khi Mỹ dẫn dắt, ngành có thể bứt tốc tiến lên”, Carbone nói với Decrypt. “Mỹ có thể cạnh tranh thực sự với các quốc gia đã đặt sẵn cơ cấu để giám sát và quản lý crypto, nhưng chỉ khi chúng ta ký được Clarity thành luật.” Bartlett Naylor, nhà phân tích chính sách tài chính tại nhóm vận động hành lang vì người tiêu dùng Public Citizen, cho biết các khu vực pháp lý như El Salvador đã mời gọi các công ty crypto do các quy định lỏng lẻo. “Tôi chưa chắc một số quốc gia này sẽ bận tâm thậm chí chỉ làm một chút cho vấn đề chống rửa tiền”, Naylor nói với Decrypt.
