上院議員ケビン・クレイマーは火曜、上院が「暗号資産の市場構造」法案である「クラリティ法（Clarity Act）」について、民主党による確認のために、倫理と執行に関する新たな修正案を追加した上で、協定にかなり近づいていると述べた。北ダコタ州選出の共和党員で上院銀行委員会のメンバーでもあるクレイマーは、Fox Businessに対し、この法案は「それぞれの論点が処理されるにつれて」より「明確」になっており、「もうほとんどそこまで来ている」と語った。最大の引っかかりは、民主党が新しい修正案を読んでいることだという。「その中には、倫理の部分に関連するものもあります」とクレイマーは述べた。「クラリティ法」は、デジタル資産の監督を米証券取引委員会（SEC）と米商品先物取引委員会（CFTC）に分け、特定のトークンに関する開示ルールを定め、マネーロンダリング防止および制裁ルールを暗号資産取引所にも拡張する。

DOJ（司法省）の執行役割が中核となる妥協案として浮上

クレイマーは、誰が法律を執行するかについての中核的な妥協案を説明した。司法省が「主要な執行主体になる」という「何らかの合意」があるようだ、とし、その枠組みは一律のルールの根拠になるとして支持した。民主党側は州司法長官の役割を望んでいたが、クレイマーは、それでは業界が求める明確さに対して「状況があまりにバラバラになる」と主張した。執行を連邦の検察官に振り向け、50の別々の州の事務所ではなくすることで、上場トークンに異議を唱えるために用意される道筋は狭まる一方、実行するかどうかの判断は司法省に集約されることになる。

倫理の争点はトランプ氏の暗号資産保有をめぐる対立

この執行をめぐる論点は、トランプ大統領の暗号資産ベンチャーをめぐる数か月にわたる倫理問題の核心にある。銀行委員会のデジタル資産小委員会の委員長であるシンシア・ルミス上院議員は、公職者が発行したトークンを上場する取引所を、州司法長官が訴えられるようにする文言を打ち出していた。これは大統領およびその家族に結びつく保有を念頭に置いた規定だ。委員会の民主党は、実行可能な利益相反ルールを求めており、トランプ大統領、副大統領、そして連邦議会議員を暗号ビジネスとのつながりから排除する修正案は、委員会の審査（markup）中に党派に沿った採決で失敗した。ホワイトハウスと交渉担当者が条件に向けて調整を進める中、トランプ氏は倫理をめぐる争点について上院議員たちと会談している。

上院は8月の休会期限に直面

クレイマーは、上院には「8月の休会まであと数週間」あると述べ、休会前の可決に向けた取り組みでルミス議員の主張も繰り返した。「これをやり遂げなければならない」と、クラリティ法について述べた。先週のインタビューでルミス氏は、この法案は「準備ができている」とし、休会前に「最終ラインを越える」ことが「非常に重要」だと語った。そうすれば、市場は「米国の国内にとどまっているなら提供される安定性」を見ることができるからだ。期限は厳しい。多数派院内総務のジョン・サン（ジョン・トゥーン）は、8月上旬に作業期間が終わる前にこの法案を本会議に持ち込むことを目指しており、下院議員はその窓内で上院が行動するよう求めてきた。クレイマーは明確な日付までは踏み込まなかった。「今週中にそれができるかどうかは分かりません」としたことで、法案の行方は、議員たちがワシントンを離れる前の上院日程のごく限られた期間に委ねられることになる。

財務長官ベッセント氏が休会前の可決を促す

財務長官スコット・ベッセントはBloombergに対し、議員たちはクラリティ法で「1ヤードライン（あと1ヤード）」まで来ており、休会前に議会が法案を可決するよう促した。この法案は、9月末の政府閉鎖を回避するための継続決議と、和解パッケージの双方と、上程のための時間を競っている。クレイマーが同じインタビューで優先事項として挙げたのは、これらに次ぐ項目ではなく、先に位置づけたものだ。トランプ大統領は暗号資産の法案の可決を議場に働きかけており、さらに中国からの競争をめぐる警告とセットでそのメッセージを伝えている。

証券仲介業者の定義は依然として未解決

クレイマーは、執行以外のもう一つの引っかかりとして「証券仲介業者」の定義を挙げた。「業界はそれを好んでいない」と述べ、分散化（decentralization）を軸にした定義への優先があることにも触れた。残っている隔たりは「細かな点」に関するものだとして、そうした見方を示した。

クラリティ法の手続き上のステータス

上院銀行委員会は、今春15対9の投票でクラリティ法の自身の版を前進させた。2人の民主党議員が造反して賛成した。下院はその版を1年前に可決しており、法案はそれ以来上院で待機している。CFTCの委員長は、この法案は「とても近い」と述べた一方、Galaxy Researchは、時間が残り少なくなるにつれて可決見通しを50対50に引き下げた。

FAQ

クラメイマー上院議員はクラリティ法について、どのような執行の変更を説明しましたか？
クレイマーは、州司法長官ではなく「司法省が主要な執行主体になる」との「何らかの合意」があるようだ、と述べた。その枠組みは、一律のルールの根拠になるとして支持した。

上院はクラリティ法をいつ可決することを目指していますか？
クレイマーは、上院には「8月の休会まであと数週間」あると述べ、クレイマー自身とルミス上院議員の双方が休会前の可決を後押ししてきた。ただしクレイマーは「今週中にそれができるかどうかは分かりません」とした。

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