米国下院、暗号開発者を刑事責任から保護する超党派法案を提出

米国議会の超党派の議員グループは、2026年2月26日に「ブロックチェーン開発におけるイノベーション促進法案（Promoting Innovation in Blockchain Development Act）」を提出しました。この法案は、連邦刑法第1960条を改正し、顧客資金を管理しないソフトウェア開発者は資金移動業者として起訴されないことを明確にすることを目的としています。

この立法案は、スコット・フィッツジェラルド（R-WI）、ベン・クライン（R-VA）、ゾーイ・ロフグレン（D-CA）議員が後援しており、より広範なCLARITY法（明確化法）市場構造法案に関する交渉の最中に提出されました。現在、上院の審議期限は3月1日であり、ステーブルコインの報酬や大統領の利益相反規定についての意見の相違が続いています。

新法案は第1960条を改正し、非管理者開発者を保護

「ブロックチェーン開発におけるイノベーション促進法案」は、違法な資金移動事業を定義・禁止している米国法典第1960条を対象としています。この法案は、コードを書いているだけの分散型プロトコルの開発者が、ユーザー資金を管理しない場合には、同条の適用対象外とするために、法令を正式に改正します。

DeFi教育基金（DeFi Education Fund）という業界擁護団体のブログ投稿によると、この措置は、財務省の長年の解釈と一致しており、資金移動規制は従来、ソフトウェア開発者ではなく管理仲介者に焦点を当ててきたとしています。

この法案は、2025年に起きた著名な起訴事件に対する懸念に対応しています。例えば、イーサリアムのソフトウェア開発者が、Tornado Cashのプライバシーツールの開発により第1960条違反でマンハッタンの陪審に有罪判決を受けましたが、ソフトウェアの分散性から資金移動業者としての運営ではないと主張していました。その後、トランプ政権は、サムライウォレットに関連する2人のビットコイン開発者の有罪答弁を確保し、現在連邦刑務所に服役しています。

DeFi教育基金は、この法案は「エンジニアにとって非常に重要」であり、「他人の資金を管理・コントロールしないソフトウェア開発者は、国内で中立的な技術を構築でき、金融仲介者としての刑事訴追を心配する必要はない」と述べています。

CLARITY法市場構造立法との関係

この独立した開発者保護法案の導入は、長らく遅延しているCLARITY法の交渉が続く中で行われました。立法過程に詳しい情報筋によると、CLARITY法には第1960条に関する条文が含まれる可能性がありますが、条文自体の書き換えには至らない見込みです。

代わりに、市場構造法案は、「非管理者開発者」が第1960条の資金移動に従事しているとみなされないように解釈指針を示すものであり、法令の解釈を助ける内容となります。一方、新たな独立法案は、法定の文言を直接修正するもので、より積極的な措置です。

この新法案の背景を知る関係者は、その導入はCLARITY法の開発者保護が不十分であることや、市場構造法案の失敗を示すものではなく、両者は補完的な関係にあると強調しています。

DeFi規定と交渉の現状

CLARITY法における分散型金融（DeFi）に関する規定は、複数の遅延の後、調整が続いています。DeFiは、銀行などの従来の仲介者を介さずに動作するブロックチェーン上の金融アプリケーションを指します。

法案内のDeFiに関する規定は最終決定には至っていませんが、最終的な成立に大きな影響を与える可能性は低いと見られています。一方、より争点となっているのは、ステーブルコインの報酬や、バンクロビーと業界リーダー間の意見の相違です。特に、バンクロビーは、規制されていない預金とみなされる利回り型トークン商品に反対しています。

上院民主党とホワイトハウスは、トランプ大統領の暗号資産関連事業に関する利益相反の規定についても意見が対立しており、法案の通過はさらに難航しています。議員たちは、今後数週間で大きな進展がなければ、11月の中間選挙を控えた議会の遅延により、法案が頓挫する恐れがあると警告しています。

ホワイトハウスは、3月1日までに上院での投票を求めており、未解決の意見の相違を解消するための時間的圧力となっています。

業界の関与と擁護活動

ブロックチェーン協会は、メンバーが議会のホールに向かい、上院銀行委員会の草案に含まれるDeFi規定について議論すると発表しました。Xの投稿によると、18社のリーダー21人が、銀行委員会と農業委員会の24の議員事務所と面会し、タイトルIIIや関連規定について話し合います。

同協会は、オープンソースの開発者は、顧客資産を管理・コントロールしない限り、金融仲介者とみなされるべきではないと強調し、CLARITY法の交渉中に行われる政策決定がイノベーションの行方を左右すると警告しています。

また、ベンチャーキャピタルのa16zは、マーク・アンドリーセンやクリス・ディクソンと議員と会談し、CLARITY法やAI関連法案の推進を促しています。

よくある質問：新しい暗号開発者保護法案について

Q：促進するブロックチェーン開発イノベーション法案は何を目的としていますか？

A：この法案は、米国法典第1960条を改正し、「他人の通貨を管理・コントロールする」個人だけが資金移動業者として起訴されることを明確にします。これにより、分散型プロトコルのコードを書くだけのソフトウェア開発者は、ユーザ資金を管理しない場合には刑事責任から除外されます。

Q：なぜ今この法案が必要なのですか？

A：Tornado Cashやサムライウォレットに関わる開発者が第1960条違反で起訴された事例が、暗号開発コミュニティに不確実性をもたらしています。開発者は、オープンソースのコードを書くだけであれば、管理・預託の義務のない分散型システムの開発は資金移動規制の対象外とすべきだと主張しています。

Q：この法案はCLARITY法の市場構造立法とどう関係していますか？

A：CLARITY法には第1960条に関する条文が含まれる見込みですが、条文の書き換えは行わず、解釈指針を示すだけです。一方、新たな独立法案は、法定の文言を直接修正し、より包括的なアプローチを取っています。両者は、開発者に対する法的明確性を提供するために補完的な関係にあります。

Q：現在のCLARITY法の状況はどうなっていますか？

A：市場構造法案は、ホワイトハウスの要請により3月1日までに上院の審議を受ける必要があります。ステーブルコインの報酬や利益相反に関する規定については交渉が続いており、DeFi規定は未確定ですが、最終的な成立に大きな影響を与える見込みは低いと考えられています。