ロシア、暗号規制の新法案を推進、リテール投資制限が主流化へ

1月15日消息，俄罗斯正在推进一项新的加密货币立法进程，试图从根本上调整数字资产在国内的法律定位。根据最新披露的信息，该法案计划将加密货币从当前的特殊金融监管框架中剥离，纳入统一的民事与金融法律体系，被视为俄罗斯加密货币监管迈向“主流化”的重要一步。

俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席 Anatoly Aksakov 表示，该法案已完成起草，将在春季议会会议期间提交审议。立法基础源自俄罗斯央行在2025年12月提出的政策建议，当时监管层首次释放信号，允许非合格投资者在受限条件下参与部分加密资产投资。

根据草案内容，俄罗斯将建立分层式加密货币准入机制。普通零售投资者的年度投资上限为30万卢布，约合3800美元，以控制潜在风险。而满足收入、专业背景或教育条件的合格参与者，则可不受额度限制进行交易。监管机构同时计划引入风险认知测试，确保投资者在进入市场前充分了解加密货币价格波动与潜在损失。

在监管态度上，俄罗斯仍将对匿名性和高度隐私导向的加密货币保持谨慎立场。相关部门强调，市场透明度和可追溯性仍是监管核心目标。目前，加密货币在俄罗斯法律中仍被认定为“财产”，在国内直接用于商品或服务支付依然被禁止。

不过，自2022年以来，受国际制裁影响，传统跨境金融渠道受限，加密货币在国际汇款和结算场景中的使用明显上升。Aksakov 也指出，加密资产在跨境支付中具备现实价值，未来不排除俄罗斯发行的数字代币在海外金融市场流通。

与此同时，加密货币交易平台的监管问题正在成为立法讨论重点。俄罗斯国家杜马技术委员会主席 Anton Gorelkin 表示，目前交易平台缺乏明确监管，部分诈骗行为甚至通过设在白俄罗斯的平台实施，增加了执法难度。他呼吁为交易平台建立清晰的法律环境，使其能够在俄罗斯境内合法运营并接受监管。

在更宏观的数字金融层面，数字卢布项目仍在推进中，官方目标是在2026年9月前实现其在国家金融体系中的全面落地。多项政策信号显示，俄罗斯正在同步推进加密资产监管与央行数字货币建设，试图在风险控制与金融创新之间寻找新的平衡点。