Kenya Mempersempit “Jalur Keluar” Perjudian Kripto Luar Negeri dalam RUU Keuangan 2026

Sekretaris Kabinet Menteri Keuangan John Mbadi telah mengajukan RUU Keuangan Kenya 2026 ke Parlemen, memperkenalkan kewajiban pelaporan tahunan bagi penyedia layanan aset virtual, sekaligus menghidupkan kembali pajak pemotongan 20% atas kemenangan perjudian, menutup dua jalur standar migrasi kripto-lepas pantai untuk pemain yang terdampak dalam satu paket undang-undang.

• Poin-poin Utama:
• • CS Keuangan John Mbadi mengajukan RUU Keuangan 2026 ke Parlemen pada 30 April 2026 menargetkan KSh 120 miliar.
• • VASPs menyampaikan pelaporan tahunan ke KRA berdasarkan amandemen Undang-Undang Prosedur Perpajakan setelah pasal 6B.
• • RUU ini menghidupkan kembali pajak pemotongan 20% atas kemenangan perjudian, membalik penghapusan sebelumnya.

Dua Jalur Reformasi dalam Satu Kendaraan Menciutkan Pelarian Kripto-Lepas Pantai bagi Penjudi Kenya

Kepala Biro Keuangan Menteri Kabinet Kenya John Mbadi membentangkan RUU Keuangan 2026 di Parlemen pada Jumat, 30 April, dengan mengusulkan amandemen luas pada kerangka perpajakan negara tersebut. RUU itu memasuki fase partisipasi publik pada Senin, 11 Mei, ketika Majelis Nasional secara resmi mengundang masukan tertulis dan lisan atas amandemen yang diusulkan sebelum ditinjau oleh Komite Departemen Keuangan dan Perencanaan Nasional.

Ketentuan RUU mengenai kewajiban pelaporan tahunan bagi penyedia layanan aset virtual (VASPs) yang beroperasi di Kenya, serta pemulihan pajak pemotongan 20% sebelumnya atas kemenangan perjudian, menjadi perhatian utama bagi pelaku sektor kripto dan iGaming.

Dalam amandemen yang diusulkan terhadap Undang-Undang Prosedur Perpajakan, VASPs yang memfasilitasi transaksi pertukaran, menyediakan platform perdagangan atas nama pelanggan, atau bertindak sebagai pihak lawan atau perantara, akan diminta untuk menyampaikan laporan informasi tahunan kepada Otoritas Pendapatan Kenya (KRA). Ketentuan terpisah mengizinkan Kenya untuk menjalin perjanjian internasional bagi pertukaran otomatis informasi pajak aset virtual dengan yurisdiksi mitra, membuka jalan bagi pertukaran data lintas negara untuk mengatasi penghindaran pajak lepas pantai melalui platform kripto.

Dari sisi perjudian, RUU ini menghidupkan kembali pajak pemotongan 20% atas kemenangan yang dibayarkan oleh operator berlisensi berdasarkan Undang-Undang Pengendalian Perjudian, 2025, membalik penghapusan pungutan yang sama oleh Undang-Undang Keuangan 2025. Kerangka yang diusulkan menumpangkan pajak 20% atas kemenangan di atas pemotongan 5% yang sudah ada atas penarikan, yang berlaku untuk penduduk maupun non-penduduk. RUU ini juga memperluas definisi “jumlah yang disetor” untuk tujuan cukai agar mencakup chip, token, kredit, dan setiap setara kas yang ditransfer untuk perjudian, sehingga menangkap semua bentuk nilai yang digunakan di platform taruhan apa pun struktur akunnya. Cukai telepon seluler akan naik dari 10% menjadi 25%, dibayarkan pada titik aktivasi jaringan seluler, bukan pada saat impor.

Kerangka pelaporan VASP mencerminkan komitmen Kenya untuk menerapkan Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) milik OECD. Kenya berada di tingkat kedua yurisdiksi yang berkomitmen untuk memulai pertukaran informasi pajak lintas negara di bawah CARF pada 2028 atau 2029, bersama Australia, Hong Kong, Singapura, Swiss, dan lainnya. Negara tersebut belum menandatangani Perjanjian Multilateral Otoritas Kompeten CARF yang memformalkan hubungan berbagi informasi antara otoritas pajak peserta, namun RUU yang diusulkan mewakili langkah implementasi hukum domestik yang biasanya mendahului penandatanganan tersebut.

Otoritas Pendapatan Kenya menargetkan KSh 2,985 triliun penerimaan pajak untuk tahun fiskal yang dimulai Juli 2026. Teks RUU saat ini mencantumkan 1 Juli tahun depan sebagai tanggal efektif, yang oleh analis hukum di Cliffe Dekker Hofmeyr—firma hukum besar berfokus Afrika dengan praktik pajak Kenya yang aktif—telah ditandai keliru dan diharapkan akan diubah menjadi 1 Juli 2026, dengan sebagian persyaratan pelaporan digital dijadwalkan pada 1 Januari 2027. Penguatan pelaporan perjudian dan kripto yang diatur dalam satu kendaraan legislasi menyempitkan jalur konvensional “penindakan regulator lalu migrasi kripto-lepas pantai” bagi sektor-sektor yang terdampak.