Anggota Dewan Perwakilan Colorado Mengusulkan Penggantian Undang-Undang AI untuk Mengatasi Kekhawatiran Industri

Para pembuat kebijakan di Colorado bergerak untuk mencabut dan mengganti undang-undang kecerdasan buatan (AI) negara bagian tahun 2024, SB24-205, dengan aturan baru yang mempersempit cakupan regulasi AI sekaligus menanggapi kekhawatiran industri soal beban kepatuhan. Proposal baru, SB26-189, akan mengatur sistem AI yang digunakan dalam “keputusan yang berdampak besar” termasuk ketenagakerjaan, pendidikan, perumahan, pemberian pinjaman, asuransi, layanan kesehatan, dan layanan pemerintah, menurut ringkasan rancangan undang-undang.

Undang-Undang Asli dan Penolakan Industri

SB24-205, yang disahkan pada 2024, mewajibkan perusahaan untuk memeriksa dan mengurangi bias dalam keputusan berbasis AI yang memengaruhi perekrutan, pemberian pinjaman, dan perumahan. Undang-undang tersebut memicu penolakan besar dari industri AI terkait tanggung jawab kepatuhan yang dibebankan kepada perusahaan yang mengembangkan dan menerapkan AI di negara bagian tersebut.

Pada April, perusahaan AI milik Elon Musk, xAI, menggugat Colorado untuk menghentikan langkah awal tersebut sebelum mulai berlaku. Departemen Kehakiman AS bergabung dalam gugatan, dengan tujuan untuk ikut campur dan mendukung posisi xAI. Menurut Cody Barela, seorang partner di Armstrong Teasdale, argumen industri berpusat pada beban kepatuhan: “Saya pikir mereka memang memiliki argumen yang valid dalam hal beban yang akan ditanggung perusahaan-perusahaan ini oleh kebijakan Colorado. Beban bagi mereka, dibanding penundaan yang ditimbulkannya dalam perlombaan AI, mungkin justru menjadi argumen yang lebih baik.”

Kerangka Regulasi Baru

SB26-189 berlaku khusus untuk alat AI yang memproses data pribadi untuk menghasilkan keluaran seperti prediksi atau peringkat yang memengaruhi hasil yang berdampak besar. Rancangan undang-undang ini mengubah ulang perlindungan konsumen dari undang-undang awal dengan persyaratan baru bagi pengembang dan perusahaan yang menerapkan.

Pengembang diwajibkan menyediakan dokumentasi yang menjelaskan cara kerja sistem mereka, data yang mereka gunakan, serta keterbatasan yang diketahui. Mereka juga harus memberi tahu perusahaan tentang pembaruan material pada sistem mereka.

Perusahaan yang menggunakan sistem AI ini akan menghadapi kewajiban terpisah: memberi tahu konsumen ketika AI terlibat dalam suatu keputusan, menjelaskan hasil yang merugikan dengan bahasa yang sederhana, memungkinkan individu mengakses dan memperbaiki data mereka, serta memberi kemampuan kepada individu untuk meminta peninjauan manusia atas keputusan yang didorong AI.

Implementasi dan Konteks Lebih Luas

Jika disahkan, rancangan undang-undang baru akan mulai berlaku pada 1 Januari 2027. Proposal Colorado mencerminkan momentum yang lebih luas menuju regulasi AI di tingkat negara bagian, karena pembuat kebijakan di negara bagian lain termasuk New York dan California sedang mempertimbangkan aturan serupa yang menargetkan sistem AI. Pemerintahan Trump juga secara bersamaan berupaya untuk mengesampingkan undang-undang AI di tingkat negara bagian.