CEO Ripple: Dua Minggu Ke Depan Krusial untuk Legislasi Kripto AS

CEO Ripple Brad Garlinghouse memperingatkan pada Selasa bahwa dua minggu ke depan sangat menentukan untuk pengesahan undang-undang kripto yang lebih luas di Amerika Serikat, saat Komite Perbankan Senat bersiap untuk sidang peninjauan penting (markup). Berbicara dalam konferensi Consensus Miami yang diselenggarakan oleh CoinDesk, Garlinghouse mengatakan bahwa jika Komite Perbankan Senat tidak menggelar markup, peluang sebuah rancangan undang-undang untuk menjadi hukum akan turun “secara drastis”.

“Dengan jujur, kalau itu tidak terjadi, menurut saya kemungkinan akan turun secara drastis karena kalau masuk ke pemilu paruh waktu (midterms) — itu akan menjadi isu yang terlalu sarat muatan,” kata Garlinghouse. “Lalu, setelah pemilihan di musim gugur, saya pikir kemungkinan untuk diangkat lagi bahkan lebih rendah.”

Timeline Legislasi dan Kompromi Stablecoin

Tekanan terus meningkat untuk mengesahkan rancangan undang-undang kripto yang luas yang akan mengatur industri di tingkat federal untuk pertama kalinya dengan membagi yurisdiksi antara Securities and Exchange Commission (SEC) dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC). DPR telah meloloskan versinya, dijuluki Clarity, tahun lalu, tetapi versi Senat menghadapi hambatan yang signifikan.

Sebuah rancangan undang-undang harus lolos dari Komite Pertanian Senat dan Komite Perbankan Senat. Komite pertanian telah meloloskan versinya, tetapi panel perbankan menghadapi kendala besar dalam cara memperlakukan imbalan (reward) stablecoin. Pekan lalu, Senator Angela Alsobrooks (D-Md.) dan Thom Tillis (R-N.C.) mencapai kompromi yang dapat membuka jalan bagi markup bulan ini.

Namun, isu lain masih menyisakan perdebatan terkait konflik kepentingan yang berkaitan dengan Presiden Donald Trump serta kekhawatiran seputar keuangan ilegal. Pemilu paruh waktu November yang membayangi semakin mempersulit tenggat waktu untuk meloloskan rancangan undang-undang, karena para pembuat kebijakan mengalihkan fokus ke pertarungan pemilihan yang kompetitif, sehingga menyisakan ruang gerak yang lebih sedikit untuk pengesahan legislasi.

Badan Regulasi Bergerak Maju

Dalam ketiadaan tindakan dari Kongres, lembaga seperti SEC dan CFTC telah melangkah maju dalam memperjelas sikap mereka terhadap kripto melalui panduan dan taksonomi token yang menyatakan sebagian besar mata uang kripto bukanlah sekuritas. Namun, legislasi menambahkan tingkat kepastian yang tidak bisa dicapai sendiri oleh kedua lembaga itu saat pemerintahan presiden yang baru masuk pada masa mendatang.

Di bawah pemerintahan presiden Biden sebelumnya, Ketua SEC Gary Gensler mengambil pendekatan yang jauh berbeda untuk mengatur industri kripto dibanding Ketua SEC saat ini, Paul Atkins. Gensler menyatakan bahwa sebagian besar mata uang kripto adalah sekuritas dan mengajukan beberapa kasus penegakan besar terhadap pemain besar di sektor tersebut dengan alasan kekhawatiran gagal melakukan pendaftaran, sekaligus mengajukan gugatan terkait penipuan.

“Semoga garis tren sudah bergerak cukup jauh sehingga kita tidak kembali lagi tidak peduli apa pun, tetapi mengodifikasikannya ke dalam undang-undang berarti Anda pada dasarnya tidak bisa balik lagi sekarang,” kata Garlinghouse.

Konteks Litigasi SEC Ripple

Pada 2020, SEC menggugat Ripple dan menuduhnya mengumpulkan 1,3 miliar dolar AS melalui penjualan XRP, yang menurut mereka merupakan sekuritas yang tidak terdaftar. Kasus ini diajukan pada masa pemerintahan Trump pertama ketika Jay Clayton memimpin SEC, tetapi berlanjut selama masa jabatan Gensler.

Seorang hakim di New York kemudian memutuskan bahwa beberapa penjualan Ripple yang disebut programmatic tidak melanggar undang-undang sekuritas karena adanya proses blind bid untuk penjualan tersebut. Namun, dia memutuskan bahwa penjualan langsung token lainnya kepada investor institusional adalah sekuritas. Secara keseluruhan, Hakim Torres memutuskan bahwa XRP tidak dengan sendirinya merupakan sekuritas, bergantung pada bagaimana ia dijual.

“Itu memberikan kejelasan untuk XRP, tetapi saya pikir agar industri benar-benar bisa bergerak maju di Amerika Serikat, Anda perlu sesuatu seperti Undang-Undang Clarity untuk menjelaskan aset digital lainnya agar jelas bukan sekuritas,” kata Garlinghouse.