DPR AS Mengusulkan RUU Bipartisan untuk Melindungi Pengembang Kripto dari Tanggung Jawab Pidana

Sejumlah anggota bipartisan DPR AS memperkenalkan Undang-Undang Mempromosikan Inovasi dalam Pengembangan Blockchain pada 26 Februari 2026, sebuah RUU yang dirancang untuk mengubah Pasal 1960 dari kode pidana federal guna memperjelas bahwa pengembang perangkat lunak yang tidak mengendalikan dana pelanggan tidak dapat dituntut sebagai pemindah uang.

Legislasi ini, didukung oleh Perwakilan Scott Fitzgerald (R-WI), Ben Cline (R-VA), dan Zoe Lofgren (D-CA), muncul di tengah negosiasi yang sedang berlangsung mengenai RUU struktur pasar CLARITY yang lebih luas, yang menghadapi tenggat waktu tindakan Senat pada 1 Maret dan terus terjadi ketidaksepakatan mengenai imbalan stablecoin dan ketentuan konflik kepentingan presiden.

RUU Baru Mengubah Pasal 1960 untuk Melindungi Pengembang Non-Kustodian

Undang-Undang Mempromosikan Inovasi dalam Pengembangan Blockchain menargetkan Kode AS 1960, yang mendefinisikan dan melarang bisnis pemindahan uang ilegal. RUU ini akan secara resmi mengubah undang-undang tersebut agar hanya berlaku bagi individu yang “mengendalikan mata uang” milik orang lain, bukan pengembang yang menulis kode untuk protokol terdesentralisasi tanpa mengambil kendali dana pengguna.

Menurut sebuah posting blog dari DeFi Education Fund, sebuah kelompok advokasi industri yang mendukung RUU ini, langkah ini sejalan dengan interpretasi lama Departemen Keuangan tentang regulasi pemindahan uang, yang secara historis berfokus pada perantara kustodian daripada pencipta perangkat lunak.

RUU ini menanggapi kekhawatiran yang muncul dari penuntutan profil tinggi baru-baru ini. Pada 2025, seorang pengembang perangkat lunak Ethereum dinyatakan bersalah oleh juri Manhattan karena melanggar Pasal 1960 karena mengembangkan alat privasi Tornado Cash, meskipun argumen bahwa sifat desentralisasi perangkat lunak tersebut berarti dia tidak beroperasi sebagai pemindah uang. Selanjutnya, pemerintahan Trump memperoleh pengakuan bersalah dari dua pengembang Bitcoin yang terkait dengan Samourai Wallet, yang saat ini menjalani hukuman penjara federal.

DeFi Education Fund menyatakan bahwa RUU ini “sangat penting bagi insinyur,” dan menegaskan bahwa “pengembang perangkat lunak yang tidak mengambil kendali atau mengelola uang orang lain dapat membangun teknologi netral, di dalam negeri, tanpa khawatir akan dituntut secara pidana seolah-olah mereka adalah perantara keuangan.”

Hubungan dengan Legislasi Struktur Pasar RUU CLARITY

Pengenalan RUU perlindungan pengembang ini muncul saat para pembuat undang-undang terus bernegosiasi mengenai RUU CLARITY, legislasi struktur pasar kripto yang lebih luas yang telah mengalami penundaan selama berbulan-bulan. Sumber yang akrab dengan proses legislatif menunjukkan bahwa RUU CLARITY kemungkinan akan mencakup bahasa yang mengatur Pasal 1960, tetapi tidak akan mengubah undang-undang tersebut secara langsung.

Sebaliknya, RUU struktur pasar akan memerintahkan agar “pengembang non-kustodian” tidak diperlakukan sebagai pelaku pemindahan uang berdasarkan Pasal 1960, memberikan panduan interpretatif tanpa mengubah kode dasar. RUU baru ini melangkah lebih jauh dengan secara langsung memodifikasi bahasa undang-undang.

Sumber yang memahami pemikiran di balik RUU baru ini menekankan bahwa pengenalan RUU ini tidak boleh diartikan sebagai sinyal bahwa perlindungan pengembang dalam RUU CLARITY tidak cukup, maupun bahwa RUU struktur pasar secara keseluruhan akan gagal. Kedua pendekatan ini dipandang sebagai saling melengkapi daripada bersaing.

Ketentuan DeFi dan Negosiasi yang Sedang Berlangsung

Bahasa dalam RUU CLARITY terkait keuangan terdesentralisasi masih dalam proses karena para pembuat undang-undang dan pemangku kepentingan industri berupaya menyelamatkan legislasi ini setelah beberapa penundaan. DeFi merujuk pada aplikasi keuangan yang dibangun di atas jaringan blockchain yang beroperasi tanpa perantara tradisional seperti bank.

Meskipun bahasa DeFi dalam RUU ini belum final, sumber menunjukkan bahwa hal ini kecil kemungkinannya menjadi faktor penentu apakah legislasi ini akhirnya disahkan. Isu yang lebih kontroversial meliputi ketidaksepakatan antara pemimpin industri dan lobi perbankan mengenai imbalan stablecoin—token yang menghasilkan hasil yang diklaim sebagai deposito yang tidak diatur yang mengancam rekening tabungan tradisional.

Senator Demokrat dan Gedung Putih tetap mengalami kebuntuan terkait bahasa yang mengatasi konflik kepentingan terkait berbagai usaha kripto Presiden Trump, yang semakin memperumit jalur pengesahan. Para pembuat undang-undang memperingatkan bahwa RUU ini perlu menunjukkan kemajuan signifikan dalam beberapa minggu mendatang, atau berisiko tertunda karena Kongres melambat menjelang pemilihan paruh waktu November.

Gedung Putih mendesak tenggat waktu 1 Maret untuk pemungutan suara di Senat mengenai legislasi struktur pasar, menciptakan tekanan waktu untuk menyelesaikan ketidaksepakatan yang tersisa.

Keterlibatan Industri dan Advokasi

Asosiasi Blockchain mengumumkan bahwa anggotanya akan menuju Capitol Hill untuk membahas ketentuan DeFi dalam RUU Komite Perbankan Senat. Menurut sebuah posting di X, 21 pemimpin dari 18 perusahaan akan bertemu dengan 24 kantor Senat di Komite Perbankan dan Pertanian untuk membahas Judul III dan ketentuan terkait.

Kelompok advokasi ini menegaskan bahwa pengembang sumber terbuka tidak boleh dianggap sebagai perantara keuangan selama mereka tidak menyimpan atau mengendalikan aset pelanggan, dan memperingatkan bahwa keputusan kebijakan selama negosiasi RUU CLARITY akan menentukan hasil inovasi.

Secara terpisah, perusahaan modal ventura a16z telah berinteraksi dengan para pembuat undang-undang, dengan Marc Andreessen dan Chris Dixon bertemu dengan anggota Partai Republik di Senat untuk mendesak kemajuan RUU CLARITY dan legislasi kecerdasan buatan.

FAQ: Memahami RUU Perlindungan Pengembang Kripto Baru

Q: Apa yang dilakukan oleh Undang-Undang Mempromosikan Inovasi dalam Pengembangan Blockchain?

A: RUU ini mengubah Pasal 1960 dari Kode AS untuk memperjelas bahwa hanya individu yang “mengendalikan mata uang” milik orang lain yang dapat dituntut sebagai pemindah uang. Ini akan mengecualikan pengembang perangkat lunak yang menulis kode untuk protokol terdesentralisasi tanpa mengambil kendali dana pengguna dari tanggung jawab pidana berdasarkan undang-undang ini.

Q: Mengapa RUU ini diperlukan sekarang?

A: Penuntutan terbaru terhadap pengembang yang terkait Tornado Cash dan Samourai Wallet di bawah Pasal 1960 telah menimbulkan ketidakpastian di komunitas pengembangan kripto. Pengembang berpendapat bahwa menulis kode sumber terbuka untuk sistem terdesentralisasi seharusnya tidak menjadikan mereka tunduk pada regulasi pemindahan uang, yang dirancang untuk perantara keuangan kustodian.

Q: Bagaimana hubungan RUU ini dengan legislasi struktur pasar RUU CLARITY?

A: RUU CLARITY diperkirakan akan mencakup bahasa yang mengatur Pasal 1960, tetapi akan memberikan panduan interpretatif daripada mengubah undang-undang tersebut secara langsung. RUU baru ini secara langsung memodifikasi bahasa undang-undang, mewakili pendekatan yang lebih komprehensif. Keduanya dipandang sebagai usaha saling melengkapi untuk memberikan kejelasan hukum bagi pengembang.

Q: Apa status terkini dari RUU CLARITY?

A: RUU struktur pasar menghadapi tenggat waktu 1 Maret untuk tindakan di Senat yang didesak oleh Gedung Putih. Negosiasi masih berlangsung mengenai ketentuan imbalan stablecoin dan bahasa yang mengatasi konflik kepentingan presiden. Ketentuan DeFi masih dalam proses, tetapi tidak diharapkan menjadi faktor penentu apakah RUU ini akan disahkan.