Sekelompok anggota parlemen bipartisan memperkenalkan RUU Kamis yang akan membebaskan pengembang perangkat lunak terdesentralisasi tertentu dari tanggung jawab pidana. Dengan RUU struktur pasar kripto yang macet dan berpotensi memuat bahasa serupa, apa arti pengenalan RUU ini bagi keadaan legislasi kripto yang berfokus pada privasi di Washington? RUU baru ini lebih jauh daripada bahasa serupa yang saat ini sedang dibahas dalam legislasi struktur pasar—namun tidak boleh dianggap sebagai indikator bahwa bahasa perlindungan pengembang dalam RUU struktur pasar terlalu lemah, maupun bahwa RUU struktur pasar sendiri akan gagal, kata sumber yang akrab dengan pemikiran di balik RUU baru ini kepada Decrypt. RUU baru ini, yang diberi nama Promoting Innovation in Blockchain Development Act, secara resmi akan mengubah bahasa dari sebuah undang-undang pidana AS yang telah berhasil digunakan—baik oleh pemerintahan Joe Biden maupun pemerintahan Donald Trump saat ini—untuk menuntut pengembang perangkat lunak kripto.
Undang-undang tersebut, kode AS 1960, mendefinisikan bisnis pengiriman uang ilegal. Legislasi hari ini akan mengubah kode tersebut agar hanya berlaku bagi individu yang “mengendalikan mata uang.” RUU ini diperkenalkan di DPR hari ini oleh Rep. Scott Fitzgerald (R-WI), Ben Cline (R-VA), dan Zoe Lofgren (D-CA). Tahun lalu, seorang pengembang perangkat lunak Ethereum dinyatakan bersalah oleh juri Manhattan karena melanggar kode 1960 karena mengembangkan alat privasi kripto bernama Tornado Cash. Pengembang tersebut berargumen bahwa karena perangkat lunak tersebut terdesentralisasi, dan dia tidak memegang dana pengguna, dia tidak seharusnya dianggap sebagai operator bisnis pengiriman uang ilegal. Beberapa bulan kemudian, Departemen Kehakiman Trump berhasil mendapatkan pengakuan bersalah berdasarkan kode 1960 dari dua pengembang perangkat lunak Bitcoin yang menciptakan platform serupa bernama Samourai Wallet. Kedua pengembang saat ini menjalani hukuman di penjara federal.
“RUU ini sangat penting bagi insinyur,” kata DeFi Education Fund, sebuah kelompok advokasi industri, hari ini tentang Promoting Innovation in Blockchain Development Act. “Ini menjelaskan bahwa pengembang perangkat lunak yang tidak memegang atau mengendalikan uang orang lain dapat membangun teknologi netral, di dalam negeri, tanpa khawatir akan dituntut secara pidana seolah-olah mereka adalah perantara keuangan,” kata kelompok tersebut. RUU struktur pasar kripto kemungkinan akan mencakup bahasa yang mengatur kode 1960—tetapi bukan bahasa yang benar-benar mengubah undang-undang tersebut. Sebaliknya, bahasa tersebut akan memerintahkan agar “pengembang yang tidak mengendalikan” tidak dianggap sebagai yang melakukan pengiriman uang berdasarkan kode 1960. Bahasa dalam RUU terkait DeFi saat ini masih dalam keadaan relatif fluktuatif, karena para pembuat kebijakan dan pemangku kepentingan industri berusaha menyelamatkan legislasi ini setelah berbulan-bulan tertunda. DeFi merujuk pada kumpulan aplikasi keuangan yang secara asli ada di jaringan blockchain, menghindari kebutuhan akan perantara pihak ketiga seperti bank. Namun, meskipun bahasa DeFi dalam RUU ini belum final, sumber yang akrab dengan masalah ini mengatakan bahwa itu kemungkinan besar bukan menjadi batu sandungan utama bagi RUU ini. Para pemimpin industri dan lobi perbankan saat ini terlibat dalam ketidaksepakatan lain mengenai imbalan stablecoin, sementara Demokrat Senat dan Gedung Putih tetap tidak mencapai kesepakatan mengenai konflik kepentingan dan berbagai usaha kripto Presiden Trump. Para legislator mendesak agar RUU ini menunjukkan kemajuan signifikan dalam beberapa minggu mendatang, atau berisiko tersisih saat Kongres berhenti bekerja menjelang pemilihan tengah tahun November.