Rancangan Undang-Undang Pasar Crypto Menuju Rapat Kerja Pertanian Senat di Tengah Penundaan Komite Perbankan

Singkatnya

• Komite Pertanian Senat mengonfirmasi markup untuk RUU pada hari Selasa depan meskipun belum ada kesepakatan bipartisan.
• Proposal ini akan mengatur perantara komoditas digital di bawah CFTC, meskipun lembaga ini menghadapi keterbatasan sumber daya.
• Komite Perbankan Senat menunda pekerjaannya sendiri, yang semakin memperumit jalur RUU tersebut.

Ketua Komite Pertanian Senat John Boozman merilis versi terbaru dari legislasi struktur pasar kripto pada hari Rabu dan mengatakan sudah saatnya menggerakkan RUU ke tahap markup pada hari Selasa minggu depan. Meskipun “perbedaan tetap ada pada isu kebijakan fundamental,” draf komite mencakup “masukan dari pemangku kepentingan dan mewakili berbulan-bulan pekerjaan,” kata Boozman dalam sebuah pernyataan. Perlu dicatat bahwa draf terbaru ini tidak didukung bipartisan, setelah negosiasi yang macet dan momentum yang tidak merata karena perhatian di kamar bergeser ke legislasi yang mendukung dorongan Presiden Donald Trump untuk keterjangkauan perumahan. 

Boozman sebelumnya menyatakan minggu lalu bahwa pembicaraan bipartisan telah membuat kemajuan tetapi masih membutuhkan waktu tambahan untuk menyelesaikan masalah yang tersisa sebelum RUU dapat dilanjutkan. Keputusan Komite Pertanian Senat untuk melanjutkan tanpa persetujuan Demokrat muncul saat Komite Perbankan Senat, yang memegang kunci sistem keuangan yang lebih luas, menunda pekerjaannya sendiri terkait struktur pasar kripto, sebuah divergensi dalam posisi komite yang menambah ketidakpastian tentang bagaimana langkah tersebut akan maju. “Meski menyayangkan bahwa kami tidak dapat mencapai kesepakatan, saya bersyukur atas kolaborasi yang telah membuat legislasi ini menjadi lebih baik,” kata Boozman tentang keputusan komite mereka. “Sudah saatnya kita menggerakkan RUU ini, dan saya menantikan markup minggu depan.” Mengambil waktu Draft terbaru dari Komite Pertanian Senat “menunjukkan bahwa keinginan untuk memberlakukan legislasi struktur pasar bipartisan tahun ini tetap kuat,” kata Cody Carbone, CEO asosiasi perdagangan industri Digital Chamber, kepada Decrypt.

“Momentum belum bergeser,” kata Carbone. Patrick Witt, direktur eksekutif Dewan Penasihat Presiden tentang Aset Digital, mendesak para pembuat undang-undang pada hari Selasa untuk melanjutkan legislasi struktur pasar, dengan mengatakan ini adalah “pertanyaan kapan, bukan jika.” Sementara itu, Presiden Donald Trump secara terbuka mendukung dorongan tersebut, mengakui pada hari Rabu di Forum Ekonomi Dunia di Davos bahwa Kongres “bekerja sangat keras tentang legislasi struktur pasar kripto.” Membaca dari teleprompter, Trump mengatakan dia berharap dapat menandatangani RUU “segera” karena itu akan membantu membuka “jalur baru untuk mencapai kebebasan finansial.” Sesaat menoleh, presiden menambahkan bahwa ini berlaku untuk “Bitcoin, semuanya.” Apa yang sedang dibahas? Draft baru dari Komite Pertanian Senat ini disebut sebagai Digital Commodity Intermediaries Act dan dibangun berdasarkan draft diskusi bipartisan sebelumnya tentang struktur pasar kripto yang beredar di Senat. Meskipun upaya ini sering digolongkan di bawah payung “struktur pasar,” mereka beroperasi di lapisan regulasi yang berbeda dan telah melewati berbagai komite. Langkah legislasi dari Komite Pertanian berfokus pada pengaturan perantara komoditas digital di bawah CFTC, menetapkan aturan pendaftaran dan kepatuhan untuk platform perdagangan dan layanan terkait.

Sementara itu, Clarity Act yang didukung DPR bertujuan menyelesaikan pertanyaan yang lebih luas tentang klasifikasi aset dan yurisdiksi regulasi antara Securities and Exchange Commission dan CFTC di pasar kripto. Perdebatan tentang memperluas peran CFTC dalam mengawasi pasar kripto muncul saat lembaga ini menghadapi keterbatasan staf dan sumber daya, dengan pengawas internalnya menandai pengawasan aset digital sebagai risiko mengingat kapasitasnya yang sudah terbatas. Pengamat juga mempertanyakan pertimbangan praktis terkait kapasitas CFTC. “CFTC tidak dibangun untuk mengawasi pasar on-chain menggunakan alat penegakan hukum yang dirancang untuk keuangan tradisional yang terintermediasi,” kata Seth Hallem, CEO perusahaan keamanan kripto Certora, kepada Decrypt. Pasar prediksi dan pasar keuangan on-chain adalah “sistem perangkat lunak otonom dengan risiko yang berkembang secara real-time,” kata Hallem, berargumen bahwa alat tradisional seperti pengungkapan dan audit kepatuhan menjadi tidak relevan karena sifatnya tersebut. Apa yang bisa bekerja adalah “kombinasi aturan pasar yang jelas, metode kriptografi untuk menjamin kepatuhan, dan bukti matematis bahwa sistem melakukan apa yang mereka klaim,” tambahnya.