Dari Pajak ke Utang: Bagaimana Tiongkok Mengukuhkan Pengaruh Renminbi di Afrika sekaligus Melemahkan Posisi Dolar

China sedang mempercepat promosi pengaruh internasional Yuan Renminbi, di mana Afrika menjadi panggung utama. Mulai dari membuka pembayaran pajak pertambangan dengan Yuan, mengubah utang dolar menjadi denominasi Yuan, hingga mendorong perdagangan dan pembiayaan dengan Yuan, berbagai kebijakan sedang berlangsung di banyak negara Afrika. Hal ini tidak hanya mencerminkan upaya China untuk mengurangi ketergantungan terhadap sistem dolar AS, tetapi juga menyoroti usaha negara tersebut untuk menarik sekutu melalui langkah ini.

Zambia membuka preseden: Perusahaan tambang China dapat membayar pajak dengan Yuan

Bloomberg melaporkan bahwa Zambia menjadi negara Afrika pertama yang secara resmi membuka kemungkinan perusahaan tambang China membayar pajak dan royalti pertambangan dengan Yuan. Langkah ini mulai diterapkan sejak Oktober tahun lalu dan baru-baru ini diumumkan secara resmi, menandai kali pertama Yuan dimasukkan ke dalam proses keuangan inti negara Afrika.

Karena China sekaligus merupakan pembeli tembaga terbesar di Zambia dan salah satu kreditur utama, penyelesaian sebagian pajak dengan Yuan dipandang sebagai pilihan praktis untuk mengurangi permintaan dolar dan risiko nilai tukar. Konsultan utama Africa Practice, Tewodros Sile, berpendapat bahwa ini bisa menjadi contoh sistem yang dapat diadopsi China di negara-negara Afrika lainnya di masa depan:

China sedang berupaya lebih jauh memecah monopoli dolar dalam sistem keuangan internasional. Seiring negara-negara Afrika menuju diversifikasi mata uang, langkah ini membantu memperkuat posisi strategis China di Afrika dan mempererat hubungan dengan banyak mitra bilateral penting di benua tersebut.

Restrukturisasi utang menjadi celah: Pilihan Kenya dan Ethiopia

Selain dari aspek pajak, Yuan juga memperluas pengaruhnya melalui “Yuanisasi utang”. Kenya pada Oktober tahun lalu mengubah sebagian utang dolar terhadap China menjadi denominasi Yuan, termasuk pinjaman kereta api dari China Export-Import Bank, sekitar 5 miliar dolar AS. Pemerintah Kenya memperkirakan langkah ini dapat menghemat sekitar 250 juta dolar AS per tahun dalam biaya pembayaran utang.

Ethiopia juga dalam tahap negosiasi dengan China untuk mengubah sebagian utang dolar menjadi Yuan. Setelah default sovereign pada 2023, Ethiopia sedang berunding dengan berbagai kreditur untuk restrukturisasi utang lebih dari 15 miliar dolar AS, dan China tetap menjadi salah satu kreditur utamanya.

Dalam konteks ini, konversi ke Yuan dipandang sebagai opsi yang memungkinkan untuk mengurangi risiko fluktuasi dolar dan memperpanjang ruang cadangan fiskal.

Afrika menjadi arena percobaan: China dorong pembiayaan dan penyelesaian perdagangan dengan Yuan

Dalam skala yang lebih makro, China berusaha memperluas penggunaan Yuan melalui perdagangan dan pembiayaan. Data dari People’s Bank of China menunjukkan bahwa, seiring penguatan posisi China sebagai eksportir terbesar dunia, pangsa Yuan dalam pembiayaan perdagangan global meningkat dari 2% dalam lima tahun terakhir menjadi sekitar 7%.

Bank sentral China juga menyatakan akan terus mendorong entitas asing untuk membiayai dengan Yuan, menekankan keunggulan biaya pinjaman yang lebih rendah dibandingkan dolar, yang menarik bagi pasar berkembang. Bagi negara-negara Afrika, pengaturan ini tidak hanya menurunkan biaya pembiayaan, tetapi juga membantu mendiversifikasi ketergantungan terhadap dolar.

(Tantangan posisi penyelesaian dolar, transaksi digital Yuan melampaui 2,3 triliun, menguasai proyek multi-sertifikat mBridge)

Keterbatasan de-dolarisasi: Yuan masih belum sepenuhnya bebas

Meskipun visibilitas Yuan di Afrika terus meningkat, posisi globalnya masih memiliki batasan yang jelas. Menurut data dari Dana Moneter Internasional (IMF), pada kuartal ketiga 2025, porsi Yuan dalam cadangan devisa global turun menjadi 1,93%; pangsa pembayaran Yuan melalui SWIFT juga menurun hampir 3% dari puncaknya pada 2024.

Kean Fan Lim dari Fakultas Geografi, Politik, dan Sosiologi Universitas Newcastle menyatakan bahwa faktor utama adalah China tetap mempertahankan kontrol modal: “Yuan belum sepenuhnya dapat ditukar secara bebas, sehingga bagi sebagian besar pemegangnya, Yuan masih lebih merupakan ‘mata uang perdagangan’ daripada ‘mata uang cadangan’.”

Di tengah goyahnya posisi dolar, diversifikasi mata uang menjadi opsi politik dan ekonomi

Dalam konteks di mana Amerika Serikat dalam beberapa tahun terakhir sering menggunakan sanksi dan alat keuangan untuk mempengaruhi hubungan internasional, beberapa pasar berkembang mulai menilai kembali ketergantungan tinggi terhadap sistem dolar. Konsultan pemerintah Zambia secara tegas menyatakan: “Semakin tinggi permintaan dolar, semakin besar risiko nilai tukar yang harus ditanggung negara.”

Dalam kerangka ini, Yuan mungkin belum benar-benar menggantikan dolar, tetapi telah menjadi “alternatif yang layak”. Bagi China, kelemahan Afrika dalam tekanan utang dan risiko nilai tukar memberikan panggung yang fleksibel bagi pengembangan Yuan.

Artikel ini berjudul “Dari Pajak ke Utang: Bagaimana China Memperkuat Pengaruh Yuan di Afrika dan Mengurangi Posisi Dolar” pertama kali muncul di Chain News ABMedia.