Rusia Dorong RUU Regulasi Kripto Baru, Pembatasan Investasi Ritel Menuju Arus Utama
15 Januari 2024, berita menyebutkan bahwa Rusia sedang mendorong proses legislasi baru terkait mata uang kripto, berusaha secara fundamental mengatur posisi hukum aset digital di dalam negeri. Berdasarkan informasi terbaru yang diungkapkan, RUU tersebut berencana memisahkan mata uang kripto dari kerangka pengawasan keuangan khusus saat ini, dan memasukkannya ke dalam sistem hukum sipil dan keuangan yang terpadu, yang dipandang sebagai langkah penting dalam membawa regulasi mata uang kripto Rusia ke arah “mainstream”.
Ketua Komite Pasar Keuangan Duma Negara Rusia Anatoly Aksakov menyatakan bahwa RUU tersebut telah selesai disusun dan akan diajukan untuk dipertimbangkan selama sidang parlemen musim semi. Dasar legislasi ini berasal dari rekomendasi kebijakan yang diajukan Bank Sentral Rusia pada Desember 2025, ketika regulator pertama kali memberi sinyal bahwa mereka mengizinkan investor non-kualifikasi untuk berpartisipasi dalam sebagian investasi aset kripto di bawah kondisi terbatas.
Berdasarkan isi draf, Rusia akan membangun mekanisme akses bertingkat untuk mata uang kripto. Batas investasi tahunan untuk investor ritel biasa adalah 300.000 rubel, sekitar 3.800 dolar AS, untuk mengendalikan risiko potensial. Sementara itu, peserta yang memenuhi syarat berdasarkan pendapatan, latar belakang profesional, atau pendidikan, dapat melakukan transaksi tanpa batasan kuota. Regulator juga berencana memperkenalkan tes kesadaran risiko untuk memastikan bahwa investor memahami volatilitas harga dan potensi kerugian sebelum memasuki pasar.
Dalam sikap pengawasan, Rusia tetap berhati-hati terhadap mata uang kripto yang bersifat anonim dan sangat privasi. Otoritas terkait menegaskan bahwa transparansi pasar dan keterlacakan tetap menjadi tujuan utama pengawasan. Saat ini, mata uang kripto di Rusia masih dianggap sebagai “harta benda” menurut hukum, dan penggunaannya langsung untuk pembayaran barang atau jasa di dalam negeri masih dilarang.
Namun, sejak 2022, dipengaruhi oleh sanksi internasional dan terbatasnya saluran keuangan lintas negara tradisional, penggunaan mata uang kripto dalam pengiriman uang internasional dan penyelesaian transaksi meningkat secara signifikan. Aksakov juga menunjukkan bahwa aset kripto memiliki nilai nyata dalam pembayaran lintas negara, dan di masa depan tidak menutup kemungkinan bahwa token digital yang diterbitkan Rusia akan beredar di pasar keuangan luar negeri.
Sementara itu, masalah pengawasan platform perdagangan mata uang kripto menjadi fokus diskusi legislasi. Ketua Komite Teknologi Duma Negara Rusia Anton Gorelkin menyatakan bahwa saat ini, platform perdagangan belum memiliki kerangka pengawasan yang jelas, dan beberapa penipuan bahkan dilakukan melalui platform yang berbasis di Belarus, yang meningkatkan kesulitan penegakan hukum. Ia mendesak agar dibuat kerangka hukum yang jelas untuk platform perdagangan agar dapat beroperasi secara legal di Rusia dan diawasi secara resmi.
Di tingkat keuangan digital yang lebih makro, proyek rubel digital masih dalam proses pengembangan, dengan target resmi untuk mencapai implementasi penuh dalam sistem keuangan nasional sebelum September 2026. Berbagai sinyal kebijakan menunjukkan bahwa Rusia secara bersamaan mendorong regulasi aset kripto dan pembangunan mata uang digital bank sentral, berusaha menemukan keseimbangan baru antara pengendalian risiko dan inovasi keuangan.