Les démocrates rejettent l’avant-projet de la loi CLARITY alors que le différend sur l’éthique crypto s’intensifie

Sept sénateurs démocrates ont rejeté la dernière version du projet de loi CLARITY, affirmant qu’elle ne va pas assez loin en matière d’éthique, de protection des consommateurs et de lutte contre les activités financières illicites, tandis que les républicains soutiennent que le texte contient les règles fédérales d’éthique les plus strictes jamais proposées pour les actifs numériques.

Points clés

• Sept sénateurs démocrates ont déclaré que la dernière version du projet de loi CLARITY devait prévoir des règles d’éthique et des protections des consommateurs plus solides.
• La version révisée du texte interdirait aux responsables fédéraux d’émettre ou de parrainer des actifs numériques en échange d’une compensation.
• Les républicains ont défendu la proposition, tandis que le conseiller de la Maison-Blanche Patrick Witt a contesté les critiques des démocrates.

Les démocrates estiment que le projet reste insuffisant

Un accord bipartisan sur la structure du marché crypto est resté hors de portée le 22 juillet après que sept sénateurs démocrates se sont opposés à la dernière version de la Digital Asset Market Clarity Act.

Les sénateurs Catherine Cortez Masto (D-NV), Angela Alsobrooks (D-MD), Cory Booker (D-NJ), Ruben Gallego (D-AZ), John Hickenlooper (D-CO), Mark Warner (D-VA) et Raphael Warnock (D-GA) ont déclaré que la proposition nécessitait des protections renforcées. Les sénateurs ont déclaré :

« Le texte proposé par les républicains pour la CLARITY Act, tel qu’il se présente actuellement, est en deçà. Les dispositions clés, notamment celles qui traitent de l’éthique pour les élus, de la protection des consommateurs, des activités financières illicites, des conflits d’intérêts et de l’intégrité du marché, doivent être renforcées. »

« Nous avons travaillé de bonne foi avec nos collègues républicains au cours de la dernière année et continuerons de le faire pour franchir la ligne d’arrivée », ont-ils ajouté.

Le sénateur Lummis dévoile un cadre révisé

Le 22 juillet, la sénatrice Cynthia Lummis (R-WY) et les républicains du Sénat ont publié un texte législatif actualisé pour la Digital Asset Market Clarity Act après que la commission bancaire et la commission de l’agriculture du Sénat ont fusionné leurs parties respectives de la proposition.

La proposition vise à mettre en place un cadre fédéral de réglementation des actifs numériques et à clarifier la supervision entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). La commission des banques du Sénat a approuvé le projet en mai, par un vote bipartisan de 15-9.

La disposition sur l’éthique devient le point de friction

Le projet de loi révisé interdirait au président, au vice-président, aux membres du Congrès, aux juges fédéraux et à d’autres responsables fédéraux, ainsi qu’à leurs conjoints, d’émettre ou de parrainer des actifs numériques en échange d’une compensation.

Les contrevenants pourraient être tenus de céder leurs profits et de payer des pénalités civiles, tandis que les intermédiaires d’actifs numériques qui listent sciemment des jetons interdits pourraient faire l’objet d’amendes pouvant aller jusqu’à 250 000 dollars par violation et par jour.

Un résumé des règles d’éthique de la CLARITY Act publié par la sous-commission du Sénat sur les actifs numériques a défendu cette disposition, en indiquant :

« Ce projet de loi applique une seule norme d’éthique à tout le monde, y compris au Président des États-Unis, et s’appuie sur un véritable mécanisme d’application, de vraies pénalités et une obligation faite au Department of Justice d’agir. »

« Ce n’est pas de l’esbroufe. C’est un président qui inscrit des règles d’éthique applicables dans la loi et la signe lui-même. L’innovation en matière d’actifs numériques et un gouvernement propre peuvent aller de pair, et la Digital Asset Market Clarity Act le prouve », note le résumé.

D’après le résumé, les responsables ayant des intérêts préexistants dans des actifs numériques émis auparavant seraient tenus de se désengager de ces participations ou de les placer dans une fiducie aveugle qualifiée. Il exigerait également la divulgation des actifs numériques vendus en échange d’une compensation et dont la valeur dépasse 1 000 dollars.

Patrick Witt riposte aux critiques démocrates

Le conseiller crypto de la Maison-Blanche Patrick Witt a déclaré que les critiques démocrates semblent se concentrer sur deux points : le manque d’application par les procureurs généraux des États et l’absence de pénalités pour l’activité crypto précédente du président Donald Trump.

Witt a fait valoir qu’autoriser uniquement une application fédérale est cohérent avec les lois d’éthique existantes. Il a également déclaré que l’imposition de pénalités pour des faits passés entrerait en conflit avec l’article I, section 9 de la Constitution américaine, qui interdit au Congrès d’adopter des lois rétroactives de type ex post facto visant à criminaliser rétroactivement des conduites qui étaient légales au moment où elles ont été commises.

Les négociateurs devraient poursuivre les discussions sur l’éthique, la protection des consommateurs et les activités financières illicites pendant qu’ils travaillent à l’élaboration d’une version finale de la législation.