Le Parlement britannique manque de compréhension des cryptomonnaies — FMLS : 25 réflexions approfondies et enseignements

Lors du Sommet Financier de Londres (FMLS:25), l’ancienne députée britannique et fondatrice de l’UK-US Crypto Alliance, Dr Lisa Cameron, a souligné une réalité embarrassante : le retard du Parlement britannique en matière de politique cryptographique dépasse largement les attentes. Elle a insisté sur le fait que si les législateurs ne accélèrent pas la construction du cadre réglementaire, le statut du Royaume-Uni en tant que centre de cryptomonnaie sera gravement menacé.

Cette observation découle de l’expérience personnelle de Cameron. En tant que première psychologue clinicienne à entrer à Westminster, elle a été approchée en 2021 par un électeur qui sollicitait son aide — ce dernier ayant subi d’importantes pertes dans une escroquerie en cryptomonnaie et espérant obtenir une compensation. Cet incident l’a poussée à enquêter en profondeur sur la situation des politiques du Royaume-Uni dans le domaine des actifs numériques.

Le fossé énorme entre le Parlement et la perception du public

Les résultats de l’enquête de Cameron sont choquants. En 2021, les débats ou mentions sur la cryptomonnaie à la Chambre des communes étaient presque inexistants — cela n’apparaît pas du tout dans les archives de l’époque. Pourtant, selon la Financial Conduct Authority (FCA), près de 4 millions de citoyens britanniques participaient à des transactions en cryptomonnaie ou à des industries connexes à cette période.

Le décalage entre la méconnaissance du Parlement et la participation réelle du public est flagrant. Les besoins du public ne trouvent pas de réponse dans les canaux parlementaires, de nombreuses entreprises du secteur évoluent dans un vide politique, et doivent gérer elles-mêmes les risques, voire externaliser certains aspects pour faire face à un environnement réglementaire incertain. Cette situation est clairement insoutenable.

De zéro à deux cents : l’évolution rapide de la perception parlementaire

Pour combler ce fossé, Cameron a créé en 2021 le groupe parlementaire multipartite (APPG), dédié à la cryptomonnaie et aux actifs numériques. En quatre ans, la priorité de ce groupe a été d’éduquer les parlementaires et les membres de la Chambre des Lords.

Les débuts ont été extrêmement difficiles. Cameron se remémore la scène : divers représentants d’entreprises se succédaient pour rencontrer des parlementaires, mais tous devaient passer par une phase d’“apprentissage difficile”. Certains intervenants peu réglementés tentaient même de faire pression au sein du Parlement, illustrant le manque de guidage officiel dans le secteur.

De 2021 à 2022, l’APPG a renforcé ses formations, invitant des experts du secteur à expliquer la terminologie et à aider les parlementaires à comprendre les aspects techniques. En 2023-2024, une étude de la société de conseil Greengage montre des progrès significatifs : le nombre de mentions de la cryptomonnaie et des actifs numériques dans le Parlement est passé de zéro en 2021 à plus de 200. Ce changement est en grande partie dû au travail systématique d’éducation de l’APPG.

La montée en priorité des politiques et la pression de la concurrence internationale

Avec l’augmentation des discussions parlementaires, les questions posées au ministre de la Ville, Andrew Griffith, se sont multipliées. Cela a contraint les différents départements gouvernementaux à élaborer des positions politiques et à approfondir leur compréhension technique. La cryptomonnaie est progressivement devenue un sujet clé de l’agenda politique, au point que l’ancien Premier ministre Rishi Sunak a clairement exprimé son souhait de faire du Royaume-Uni un centre de cryptomonnaie.

Cependant, Cameron met en garde : le Royaume-Uni ne peut pas considérer la réglementation comme une démarche isolée. La Dubai Virtual Asset Regulatory Authority (VARA) et Singapour ont déjà prouvé qu’en combinant innovation et cadre réglementaire clair, on peut attirer des entreprises. Ces régions ont adopté une approche équilibrée de conformité, ce qui a entraîné une “migration d’entreprises” vers ces environnements plus attractifs.

Cameron a récemment visité la “Crypto Valley” de Zurich en Suisse et d’autres régions pour comprendre comment elles construisent leur cadre réglementaire. Elle constate que la concurrence internationale constitue une menace réelle pour la position du Royaume-Uni.

Le “sandbox” UK-US et le cadre réglementaire “léger”

Après avoir quitté le Parlement, Cameron est devenue présidente de l’UK-US Crypto Alliance. Dans ce rôle, elle a conduit des visites à Washington pour rencontrer le groupe de travail spécial sur la cryptomonnaie aux États-Unis, et a discuté avec les membres Pearce et Atkins du projet de sandbox bilatéral — une plateforme d’innovation conjointe en cours de développement entre le Royaume-Uni et les États-Unis.

Pour l’avenir, Cameron recommande que le Royaume-Uni adopte un cadre réglementaire “léger”, permettant aux innovateurs d’opérer dans un périmètre clairement défini. Cette approche doit placer la protection des consommateurs au cœur, tout en évitant d’étouffer l’esprit d’entreprise, l’investissement et la croissance. Le Royaume-Uni doit observer les efforts législatifs américains tels que la GENIUS Act et la Clarity Act, tout en élaborant ses propres règles pour promouvoir les services financiers liés aux cryptomonnaies adaptées à sa situation.

La nécessité d’une implication directe de l’industrie, et non d’un simple externalisation

Un appel clé de Cameron lors du sommet a été que l’industrie ne peut pas tout externaliser aux groupes de lobbying. Elle a demandé à l’auditoire combien d’entre eux avaient directement communiqué avec leurs parlementaires sur les actifs numériques : seuls quelques mains se sont levées.

Elle a exhorté les entreprises à participer activement aux groupes multipartites sur la cryptomonnaie, la blockchain, la finance numérique et la fintech, en profitant des journées portes ouvertes pour expliquer aux décideurs comment ces secteurs créent des emplois, développent des compétences et stimulent la croissance future. Les progrès politiques ne peuvent pas reposer uniquement sur quelques défenseurs, mais doivent impliquer tout l’écosystème.

Une leçon intergénérationnelle du Parlement des enfants

L’un des exemples les plus marquants est l’interaction de Cameron avec le Parlement des enfants britannique. Cette institution, composée d’enfants de 7 à 15 ans représentant différentes circonscriptions, a exprimé ses préoccupations concernant l’économie numérique. Cette réunion a renforcé la conviction de Cameron : le Parlement doit concevoir des cadres de réglementation et d’éducation pour préparer l’avenir, plutôt que de simplement reproduire des carrières traditionnelles comme médecin ou avocat.

La jeune génération pense déjà à la blockchain, au Web3 et aux actifs numériques. Si le Parlement continue de prendre du retard face à cette vague de conscience, le Royaume-Uni perdra l’opportunité de former la prochaine génération de talents.

La fenêtre d’opportunité se réduit

Cameron conclut par un avertissement : le Royaume-Uni dispose d’une “fenêtre d’opportunité” pour façonner l’innovation en chaîne, mais celle-ci se ferme rapidement. D’autres centres internationaux accélèrent, et le Royaume-Uni doit rattraper son retard.

Elle prévoit de continuer à rencontrer législateurs en Espagne, dans l’Union européenne, en Italie, en Allemagne, à Singapour et aux États-Unis dans l’année à venir, afin d’offrir à Westminster une perspective claire sur la position réelle du Royaume-Uni dans l’écosystème mondial de la cryptomonnaie, et sur les réformes nécessaires pour rester compétitif.

Son appel final aux participants du FMLS est simple : si les innovateurs veulent bâtir un avenir “Made in UK”, ils doivent aider à éduquer les décideurs politiques qui détermineront si ces entreprises resteront ou non au Royaume-Uni.