La Duma de Rusia impulsa el proyecto de ley 1194918-8 y envía la ley de cripto al escritorio de Putin

La Duma Estatal de Rusia aprobó el martes un proyecto de ley que proporciona al país su primer marco legal completo para la criptomoneda, tratando los activos digitales como propiedad y, al mismo tiempo, manteniéndolos fuera de los pagos cotidianos.

Principales conclusiones

• La Duma de Rusia aprobó el Proyecto de Ley n.º 1194918-8 el 21 de julio, remitiéndolo a Putin para su firma.
• Los inversores no calificados se enfrentan a un tope anual de compra de cripto de 300.000 rublos (3.800 USD) bajo la supervisión del Banco de Rusia.
• Las disposiciones principales entran en vigor el 1 de septiembre de 2026, junto con el despliegue del rublo digital de Rusia.

Según Rossiyskaya Gazeta (rg.ru), los legisladores aprobaron el Proyecto de Ley n.º 1194918-8, “Sobre Moneda Digital y Derechos Digitales”, en su segunda y tercera lecturas el 21 de julio. La votación envía la medida al Consejo de la Federación, la cámara alta de Rusia, y luego al presidente Vladímir Putin para su firma. Anatoly Aksakov, presidente de la Comisión de Mercados Financieros de la Duma, dijo el día anterior a la votación que el objetivo era crear condiciones legales para el funcionamiento de las criptomonedas en el país.

El proyecto de ley clasifica bitcoin y otros activos digitales como propiedad bajo el código civil ruso, no como moneda. El rublo sigue siendo el único medio de pago de curso legal para las transacciones internas.

La concesión de licencias pasa por el Banco Central

El Banco de Rusia otorgará licencias a cinco categorías de participantes del mercado: bolsas, corredores, custodios, empresas de gestión y “exchangers”. Se prohibirá a los bancos enrutar pagos a plataformas extranjeras no licenciadas. Los operadores existentes obtienen una ventana de transición, con aplicación total del cumplimiento de licencias a más tardar el 1 de julio de 2027.

Los inversores minoristas enfrentan un tope

Los inversores minoristas no calificados pueden comprar hasta 300.000 rublos, unos 3.800 USD, en cripto por año mediante un solo intermediario con licencia, y primero deben aprobar una prueba de concienciación sobre riesgos. Los inversores calificados obtienen un límite mayor, de aproximadamente 3 millones de rublos. Las monedas centradas en la privacidad quedan excluidas por motivos de lucha contra el lavado de dinero, lo que reduce en gran medida las operaciones elegibles a activos como bitcoin, ethereum y USDT.

El comercio transfronterizo recibe luz verde

La característica central de la ley permite que las empresas rusas utilicen cripto para liquidar el comercio internacional, un canal que cobra importancia dado que Rusia quedó excluida de SWIFT tras su invasión de Ucrania en 2022. Las operaciones con cripto dentro del país siguen prohibidas.

El Ministerio de Finanzas de Rusia ha estimado que el comercio interno de cripto asciende a cerca de 50 mil millones de rublos, alrededor de 640 millones de USD, al día, gran parte fuera de la supervisión formal. La nueva ley busca trasladar ese volumen a canales autorizados.

Qué ocurre a continuación

El Consejo de la Federación tiene 14 días para actuar una vez que reciba el proyecto de ley, y Putin luego tiene 14 días para firmarlo. Ambos pasos se consideran formalidades para la legislación respaldada por el gobierno. Si se firma a tiempo, las disposiciones principales entran en vigor el 1 de septiembre de 2026, la misma fecha en que Rusia comienza a desplegar su rublo digital en bancos y minoristas importantes.

Los bancos ya se están posicionando para el nuevo mercado. Sberbank ha dicho que planea lanzar una billetera cripto para diciembre, y VTB ha analizado la construcción de servicios de custodia.

El proyecto de ley siguió un largo camino: el gobierno lo presentó el 1 de abril, la Duma lo aprobó en una primera lectura el 21 de abril con 327 de 340 votos, y la Comisión de Mercados Financieros despejó el texto revisado el 8 de julio antes de recomendarlo para la segunda lectura el 16 de julio.

Putin firmó con anterioridad una legislación que autorizaba la minería de cripto en agosto de 2024, un movimiento que ayudó a convertir a Rusia en el segundo mayor minero de bitcoin del mundo detrás de Estados Unidos. El nuevo proyecto de ley se apoya en ese marco añadiendo reglas de negociación, custodia y liquidación que el país no tenía.