أجّلَت لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب الأمريكي جلسة استماع ميدانية في نيويورك بتاريخ 17 يوليو بشأن مشروع قانون وضوح أسواق الأصول الرقمية (CLARITY Act)، بينما يواصل المشرعون الجدل بشأن إطار اتحادي للإشراف على أسواق العملات المشفرة. تأتي جلسة الاستماع بعد تصويت لجنة الخدمات المصرفية في مجلس الشيوخ بـ15-9 في 14 مايو لدفع تشريعِ القانون إلى الأمام، رغم أن منصة أسواق التنبؤ Polymarket تضع حاليًا احتمال أن يصبح مشروع القانون قانونًا هذا العام عند 43%، بانخفاض 22 نقطة مئوية. وستعقد الجلسة، المعنونة "بناء مستقبل التمويل: كيف يطلق CLARITY Act العنان للابتكار"، لجمع ملاحظات من البورصات والمستثمرين والمؤسسات المالية وشركات البلوك تشين حول كيفية تقسيم مشروع القانون للسلطة بين لجنة تداول العقود الآجلة للسلع (Commodity Futures Trading Commission) ولجنة الأوراق المالية والبورصات (Securities and Exchange Commission).
لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب تحدد جلسة استماع في 17 يوليو في نيويورك
وضعت لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب جلسة استماع CLARITY Act ضمن جدول أعمال أوسع لشهر يوليو. كما حددت اللجنة جلسة استماع في 14 يوليو بشأن السياسة النقدية لمجلس الاحتياطي الفيدرالي، حيث من المتوقع أن يناقش المشرعون أسعار الفائدة والتضخم والتوقعات الاقتصادية الأوسع.
ومن المتوقع أن تركز جلسة 17 يوليو في نيويورك على كيفية تقسيم مشروع القانون للسلطة بين لجنة تداول العقود الآجلة للسلع ولجنة الأوراق المالية والبورصات. ويهدف التشريع إلى تحديد متى تقع الأصول الرقمية تحت إشراف السلع، ومتى ينبغي التعامل معها باعتبارها أوراقًا مالية.
يتضمن مشروع القانون ضمانات لبعض مقدمي البنية التحتية للعملات المشفرة غير الحاضنين (non-custodial). وقد تعفي صياغة داخل مشروع القانون مطوري برمجيات المصدر المفتوح ومشغلي العقد (nodes) ومزودي خدمات الأوراكل ومطوري محافظ غير حاضنين من بعض متطلبات تحويل الأموال أو أن يكونوا وسطاء/وسطاء-تجار (broker-dealer)، إذا لم يكونوا يسيطرون على أموال العملاء.
قال السيناتور سينثيا لوميس إن قانون CLARITY Act يوضح أن كتابة الكود ليست تحويلًا للأموال. وأضافت أن هذا التمييز سيهم صُنّاع المستقبل، وحذرت من أن عدم اليقين التنظيمي دفع المطورين إلى الخروج خارج الولايات المتحدة.
عقبات تفاوض أمام أحكام الأخلاقيات في المادة 604
يواجه مشروع القانون عدة عقبات قبل أن يصل إلى مكتب الرئيس. ويتعين على المشرعين تأمين 60 صوتًا في مجلس الشيوخ، وحسم الخلافات مع نسخة لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ، والاتفاق على نص نهائي يمكن أن يمر في مجلسي الكونغرس.
وذكرت تقارير أن المفاوضات أصبحت أكثر صعوبة بشأن أحكام الأخلاقيات والمادة 604. ويطالب بعض الديمقراطيين بصياغة تمنع موظفي الحكومة الفيدرالية، بما في ذلك الرئيس وأعضاء الكونغرس، من رعاية أو تأييد أو إصدار أصول رقمية.
وتصاعدت حساسية هذه المحادثات بسبب مشاريع مرتبطة بعائلة ترامب ذات صلة بالعملات المشفرة، بما في ذلك ميمكوين وWorld Liberty Financial. وقد نفت إدارة البيت الأبيض تضارب المصالح، بينما قال بعض الديمقراطيين إن الصياغة النهائية للأخلاقيات يجب أن تمنع المسؤولين العامين من استخدام أسواق الأصول الرقمية لتحقيق منفعة خاصة.
وقال السيناتور جون كينيدي إن الاتفاق النهائي قد يتطلب موافقة مباشرة من الرئيس ترامب. وقال السيناتور آدم شيف إن الديمقراطيين ما زالوا غير متأكدين مما إذا كان أي اتفاق تم التوصل إليه مع مستشار البيت الأبيض للعملات المشفرة باتريك وِت (Patrick Witt) سيصمد أمام المراجعة النهائية داخل البيت الأبيض.
مجموعات الصناعة تحدد مواقفها من الابتكار وضمانات الحماية
يجادل أنصار صناعة العملات المشفرة بأن قانون CLARITY Act سيضع قواعدًا لأسواق تعمل حاليًا تحت إشراف مجزأ وغير متسق. وقالت Kristin Smith من Solana Institute إن مشروع القانون ليس مُرخِّصًا تنظيميًا (deregulatory) بل سيمنح إشرافًا وحماية للمستهلكين وأدوات لإنفاذ القانون حيث توجد ثغرات.
ودافعت Smith أيضًا عن قانون Blockchain Regulatory Certainty Act، قائلة إنه يرسم خطًا بين النشاط المالي الحاضن (custodial) والبنية التحتية غير الحاضنة. وأضافت أن المطورين الذين يكتبون كودًا مفتوح المصدر أو يشغّلون عقدًا أو يصدّقون المعاملات دون التحكم في أموال العملاء لا ينبغي معاملتهم بوصفهم محولي أموال.
وأعربت مجموعات أخرى عن مخاوف بشأن ضمانات مكافحة التمويل غير المشروع. وحذرت منظمات كاثوليكية وجماعات مناهضة الاتجار بالبشر من أن أجزاء من H.R. 3633، بما في ذلك المادة 604، قد تخلق غموضًا تنظيميًا يمكن للمتاجرين والمافيات الإجرامية المتنظمة والمتلاعبين بتدابير العقوبات استغلاله.
الأسئلة الشائعة
ماذا فعلت لجنة الخدمات المصرفية في مجلس الشيوخ في 14 مايو بشأن قانون CLARITY Act؟
صوّتت لجنة الخدمات المصرفية في مجلس الشيوخ في 14 مايو بـ15-9 لدفع تشريع قانون CLARITY Act إلى الأمام.
لماذا انخفضت احتمالات Polymarket لقانون CLARITY Act بأن يصبح قانونًا بمقدار 22 نقطة مئوية؟
تضع Polymarket حاليًا احتمال أن يصبح قانون CLARITY Act قانونًا هذا العام عند 43%، بانخفاض 22 نقطة مئوية، مع استمرار المفاوضات بشأن أحكام الأخلاقيات والمادة 604.
ماذا قالت السيناتور سينثيا لوميس عن قانون CLARITY Act وكتابة الكود؟
قالت السيناتور سينثيا لوميس إن قانون CLARITY Act يوضح أن كتابة الكود ليست تحويلًا للأموال، وهو تمييز قالت إنه سيهم صُنّاع المستقبل.
