الكونغرس الأمريكي يقدم مشروع قانون ثنائي الحزبين لحماية مطوري العملات الرقمية من المسؤولية الجنائية

مجموعة من أعضاء مجلس النواب الأمريكي من الحزبين قدمت قانون تعزيز الابتكار في تطوير البلوكشين في 26 فبراير 2026، وهو مشروع قانون يهدف إلى تعديل المادة 1960 من القانون الجنائي الفيدرالي لتوضيح أن مطوري البرمجيات الذين لا يتحكمون في أموال العملاء لا يمكن ملاحقتهم كمحولي أموال.

يأتي التشريع، الذي يرعاه النواب سكوت فيتزجيرالد (ج.م.ع-وي)، بن كلاين (ج.م.ع-ف-أ)، وزوي لوفغرين (ج.م.ع-كاليفورنيا)، وسط مفاوضات مستمرة حول مشروع قانون هيكل السوق الأوسع لـ CLARITY، الذي يواجه موعدًا نهائيًا في 1 مارس لاتخاذ إجراء من مجلس الشيوخ، واستمرار الخلافات حول مكافآت العملات المستقرة وأحكام تضارب المصالح للرئيس.

مشروع قانون جديد يعدل المادة 1960 لحماية المطورين غير الحاضنين

يستهدف قانون تعزيز الابتكار في تطوير البلوكشين المادة 1960 من قانون الولايات المتحدة، التي تعرف وتحظر أنشطة نقل الأموال غير القانونية. سيقوم التشريع رسميًا بتعديل النص لضمان تطبيقه فقط على الأفراد الذين “يمارسون السيطرة على العملة” التي تخص الآخرين، بدلاً من المطورين الذين يكتبون رمزًا لبروتوكولات لامركزية دون حيازة أموال المستخدمين.

وفقًا لمنشور على مدونة من صندوق تعليم التمويل اللامركزي، وهو مجموعة مدافعة عن الصناعة تدعم المشروع، يتماشى هذا الإجراء مع تفسير وزارة الخزانة الطويل الأمد لتنظيمات نقل الأموال، التي كانت تركز تاريخيًا على الوسطاء الحاضنين بدلاً من منشئي البرمجيات.

يعالج المشروع مخاوف أثارتها ملاحقات قضائية بارزة حديثًا. ففي عام 2025، أُدين مطور برمجيات إيثيريوم من قبل هيئة محلفين في مانهاتن بخرق المادة 1960 لتطوير أداة الخصوصية Tornado Cash، على الرغم من الحجج التي تقول إن الطبيعة اللامركزية للبرمجية تعني أنه لم يعمل كمحول أموال. بعد ذلك، حصلت إدارة ترامب على اعترافات بالذنب من مطورين لبيتكوين مرتبطين بمحفظة ساموراي، والذين يقضون حاليًا عقوبات بالسجن الفيدرالي.

ذكر صندوق تعليم التمويل اللامركزي أن المشروع “مهم جدًا للمهندسين”، موضحًا أن “مطورين البرمجيات الذين لا يتولون حيازة أو يتحكمون في أموال الآخرين يمكنهم بناء تكنولوجيا محايدة، هنا في الوطن، دون القلق من ملاحقتهم جنائيًا كما لو كانوا وسيطًا ماليًا.”

العلاقة بتشريع هيكل السوق لـ CLARITY

يأتي تقديم مشروع قانون حماية المطور المستقل بشكل مستقل في وقت يواصل فيه المشرعون التفاوض على مشروع قانون CLARITY، وهو التشريع الأوسع لبنية سوق العملات المشفرة الذي واجه تأخيرات لعدة أشهر. تشير مصادر مطلعة على العملية التشريعية إلى أن مشروع قانون CLARITY من المحتمل أن يتضمن لغة تتعلق بالمادة 1960، لكنه لن يقترب من إعادة كتابة النص القانوني نفسه.

بدلاً من ذلك، سيأمر مشروع قانون هيكل السوق بأن “المطورين غير الحاضنين” لا يُعاملون كمشاركين في نقل الأموال بموجب المادة 1960، موفرًا إرشادات تفسيرية دون تعديل النص القانوني الأساسي. يتجاوز المشروع الجديد ذلك من خلال تعديل اللغة القانونية مباشرة.

أكد مصدر مطلع على نية المشروع الجديد أن تقديمه لا ينبغي أن يُفهم على أنه إشارة إلى أن حماية المطورين في مشروع قانون CLARITY غير كافية، أو أن مشروع القانون الأوسع لبنية السوق محكوم عليه بالفشل. يُنظر إلى النهجين على أنهما تكميليان وليس تنافسيين.

أحكام التمويل اللامركزي والمفاوضات الجارية

لا تزال لغة مشروع قانون CLARITY المتعلقة بالتمويل اللامركزي في حالة تغير، حيث يعمل المشرعون وأصحاب المصلحة في الصناعة على إنقاذ التشريع بعد عدة تأخيرات. يشير المصدرون إلى أن التمويل اللامركزي ليس العامل الحاسم في تمرير التشريع في النهاية، رغم أن اللغة لا تزال غير نهائية. تشمل القضايا الأكثر إثارة للجدل الخلافات بين قادة الصناعة ولوبي البنوك حول مكافآت العملات المستقرة — وهي منتجات رمزية ذات عائد، وتزعم البنوك أنها ودائع غير منظمة تهدد الحسابات الادخارية التقليدية.

لا تزال الديمقراطيون في مجلس الشيوخ والبيت الأبيض في طريق مسدود بشأن اللغة التي تتناول تضارب المصالح المرتبط بمشاريع الرئيس ترامب المختلفة في مجال العملات المشفرة، مما يزيد من تعقيد مسار تمرير القانون. حذر المشرعون من أن القانون يحتاج إلى تقدم كبير في الأسابيع القادمة، وإلا فإنه قد يتوقف مع تباطؤ الكونغرس قبل انتخابات منتصف الفصل في نوفمبر.

حث البيت الأبيض على التصويت على مشروع قانون هيكل السوق بحلول 1 مارس، مما يخلق ضغطًا زمنيًا لحل الخلافات العالقة.

مشاركة الصناعة والدفاع عنها

أعلنت رابطة البلوكشين أن أعضائها يتجهون إلى كابيتول هيل لمناقشة أحكام التمويل اللامركزي في مشروع قانون لجنة البنوك بمجلس الشيوخ. وفقًا لمنشور على منصة X، يلتقي 21 قائدًا من 18 شركة مع 24 مكتبًا في مجلس الشيوخ حول لجنتي البنوك والزراعة لمناقشة العنوان الثالث والأحكام ذات الصلة.

أكدت المجموعة المدافعة أن المطورين مفتوحي المصدر لا ينبغي اعتبارهم وسطاء ماليين طالما أنهم لا يحوزون أو يتحكمون في أصول العملاء، وحذرت من أن القرارات السياسية التي تُتخذ خلال مفاوضات قانون CLARITY ستحدد مستقبل الابتكار.

على نحو منفصل، تواصل شركة رأس المال المغامر a16z مع المشرعين، حيث التقى مارك أندريسن وكريس ديكسون مع الجمهوريين في مجلس الشيوخ لدفع مشروع قانون CLARITY وتشريع الذكاء الاصطناعي.

الأسئلة الشائعة: فهم مشروع قانون حماية مطوري العملات المشفرة الجديد

س: ماذا يفعل قانون تعزيز الابتكار في تطوير البلوكشين؟

ج: يعدل القانون المادة 1960 من قانون الولايات المتحدة لتوضيح أن فقط الأفراد الذين “يمارسون السيطرة على العملة” التي تخص الآخرين يمكن ملاحقتهم كمحولي أموال. هذا يستثني مطوري البرمجيات الذين يكتبون رمزًا لبروتوكولات لامركزية دون حيازة أموال المستخدمين من المسؤولية الجنائية بموجب هذا النص.

س: لماذا يحتاج هذا القانون الآن؟

ج: أدت الملاحقات الأخيرة للمطورين المرتبطين بـ Tornado Cash و Samourai Wallet بموجب المادة 1960 إلى خلق حالة من عدم اليقين في مجتمع تطوير العملات المشفرة. يجادل المطورون بأن كتابة رمز مفتوح المصدر للأنظمة اللامركزية لا ينبغي أن يخضعهم لتنظيمات تحويل الأموال، التي وُضعت للمؤسسات المالية الحاضنة.

س: كيف يرتبط هذا القانون بتشريع هيكل السوق لـ CLARITY؟

ج: من المتوقع أن يتضمن مشروع قانون CLARITY لغة تتعلق بالمادة 1960، لكنه سيقدم إرشادات تفسيرية بدلاً من تعديل النص القانوني نفسه. يختلف المشروع الجديد بشكل مباشر من خلال تعديل اللغة القانونية، ويمثل نهجًا أكثر شمولية. يُنظر إلى كلاهما على أنهما جهود تكاملية لتوفير وضوح قانوني للمطورين.

س: ما هو الوضع الحالي لمشروع قانون CLARITY؟

ج: يواجه مشروع قانون هيكل السوق موعدًا نهائيًا في 1 مارس لاتخاذ إجراء من مجلس الشيوخ، وهو أمر حث عليه البيت الأبيض. لا تزال المفاوضات جارية بشأن مكافآت العملات المستقرة ولغة تضارب المصالح الرئاسية. لا تزال أحكام التمويل اللامركزي غير نهائية، ومن غير المتوقع أن تكون العامل الحاسم في تمرير القانون.