为什么卢米斯表示CLARITY法案将结束美国软件开发者面临的“荒谬”

美国参议员辛西娅·卢米斯敦促同事通过《数字资产市场清晰法案》，认为该法案将使软件开发者免受仅仅发布代码就被起诉的威胁。

• 要点：
• • 卢米斯表示，在参议院委员会以15-9投票后，《清晰法案》结束了美国代码编写者面临的起诉风险。
• • 《清晰法案》可能在2026年进入全体参议院投票，需要60票才能跨过阻挠议事程序门槛。
• • 支持者警告称，拖延风险可能导致规则推迟到2030年；支持者包括160名安全老兵和1,200家科技公司。

开发者成为“火线”对象

卢米斯于6月22日通过一份声明阐述了其立场，点名强调：为去中心化金融（DeFi）工具、钱包和其他链上服务编写代码的人所面临的法律暴露。她反复表示，缺乏清晰规则使工程师不得不猜测，日常工作未来是否可能被视为犯罪——这种担忧自此前几年一轮执法行动以来就一直萦绕在行业之中。她补充道：

“软件开发者不应当需要一支律师团队，才能弄清楚他们的代码是否合法。《清晰法案》终结了这种荒谬。”

被称为《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act，《清晰法案》）的这项法案，将数字资产的监管拆分为由美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）共同承担，并明确规定：某个代币应在何时被视为证券或商品。

它还包含用以保护开发者及基础设施提供商的表述：即便他们从未实际保管客户资金，也不会被认定为“资金转移者”（money transmitters），这一身份附带沉重的许可与监管义务。

酝酿数月的法案

这项立法正分阶段推进：2025年7月，众议院以294-134的表决结果通过了其版本；而在2026年5月14日，参议院银行委员会在两党合作的情况下以15-9投票通过了经修订的法案。该措施随后被纳入参议院日程，使其在形式上具备在全院表决的资格。

然而，并非所有人都信服。参议员伊丽莎白·沃伦在委员会审议期间一贯反对该法案，提出了44项修正案，均未获通过，并警告该框架可能会冲击经济。相比之下，卢米斯将赌注上升到国家层面，告诫称若不采取行动，可能会让数字资产的领导权落到中国和欧洲手中。

这位参议员还为议题设下了时间表，她警告称：错过当前窗口可能会把全面的加密立法推迟到2030年。她表示，如果数字资产交易所破产，客户可能无法获得其持有资产的保障性权利，最终只能陷入债权人程序，而不是直接取回自己的资产。

行业与国家安全的支持

在国会之外，该法案获得了异常广泛的联合支持。一群由160名国家安全、情报与执法部门老兵组成的团体已签署一封致参议院领导人的信，支持该措施；与此同时，超过1,200家科技公司敦促参议院尽快通过该法案。Ripple首席执行官Brad Garlinghouse也为该法案站台，表示：“就是这个时刻”，美国的加密货币规则需要在此刻迎来改变。

支持者认为，监管确定性将让开发者与初创企业留在美国本土，而不是被推向那些拥有更清晰框架的司法管辖区，例如欧盟的《加密资产市场》（MiCA）制度。他们表示：没有这种确定性，美国可能会把其最具前景的建设者连同这些建设者带来的就业与税收一起“输出”到其他国家。

下一道门槛是一次完整的参议院投票。在任何与众议院版本进行调和之前，该法案必须在60票阻挠议事程序门槛前获得通过，并且还需要总统Donald Trump签署。随着立法日程日益收紧，卢米斯及其盟友押注：重新遭遇起诉的可能性以及落后于全球竞争对手的风险，足以推动尚未表态的参议员作出选择。对于在场外观望的开发者而言，结果将决定：编写代码是否仍然处于法律灰色地带，还是最终会获得一套清晰的规则手册。