韩国金融服务委员会（FSC）在审议《数字资产基本法》时，提出一项建议：将加密货币交易所大股东的持股比例限制在15%–20%之间，理由是防止所有权过度集中，降低治理风险。

消息一出，韩国数字资产交易所联合会（DAXA）迅速发文反对，态度相当明确。

DAXA的核心观点也很直白。交易所并不是只在本土市场打转的公司，数字资产可以自由跨境流动，一旦国内平台因为股权限制而融资受阻、投入不足，竞争力下滑几乎是必然结果。
到那时，用户和流动性流向海外平台，反而削弱本土市场。

更关键的一点在于责任。交易所承担的是用户资产托管和系统安全的最终风险，如果通过行政手段强行分散股权，看似削弱了控制权，实际上可能模糊了谁来兜底的问题。在DAXA看来，这种做法未必更有利于用户保护。

这场争议，折射出的并不是简单的监管对立，而是新兴行业常见的拉扯：如何在防范风险和保持竞争力之间找到平衡。

《数字资产基本法》预计将在今年第一季度推进立法，最终走向，或许会成为韩国数字资产监管思路的一次重要定调。

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