巴西現在不僅可以封鎖網站，還可以凍結非法博彩運營商的資金

總統盧拉於6月19日簽署的法令允許巴西的賭博監管機構在24小時內命令銀行凍結未獲許可的博彩運營商的帳戶——並在正當程序後，沒收資金用於反犯罪基金——將執法重心從封鎖網站轉向扼制其背後的金融通道。

• • 巴西於6月19日簽署的第13,033號法令，允許監管機構凍結未獲許可的博彩運營商的銀行帳戶。
• • 銀行必須在24小時內封鎖被標記的帳戶，並在48小時內確認，中央銀行進行監督。
• • 沒收的資金將用於國家公共安全基金；已有350家運營商和37家銀行被標記。

從網絡封鎖到帳戶凍結

盧拉總統於6月19日簽署第13,033號法令，並在官方公報的特別版中公布，為巴西建立了一條正式途徑，用於凍結未經許可的固定賠率博彩運營商的銀行資金——並在法律程序後，將該資金沒收用於國家。這一措施將執法範圍從迄今依賴的網絡封鎖擴展到支撐未經許可博彩運營的支付通道。

根據該法令，獎金與博彩局（SPA）——負責監管該行業的財政部門單位——在識別未授權運營商後，可以發出違規報告和封鎖通知。銀行和支付機構必須在24小時內凍結相關帳戶資金，停止新交易，並在48小時內確認遵守。中央銀行同時收到通知進行監督，並由國家貨幣委員會（CMN）制定操作程序。

凍結是預防性措施，而非最終處罰。司法部下屬的國家公共安全秘書處（Senasp）啟動並運行行政程序，運營商可以提出辯護；只有在最終裁決後，檢察總署才能向法院申請沒收資金。確認的收益將用於國家公共安全基金，以資助打擊有組織犯罪，法令還指出，沒收不能超過欠賭客的款項。資產沒收機制由巴西最近通過的反黑法啟用；該法令本身規範了2023年博彩法第21-A條款，該條款由今年的法案15,358新增。

政府將該法令描述為擴大打擊行動的下一步升級。財政部長達里安·杜里甘指出，6月18日進行的“幸運帳戶行動”已封鎖5萬個非法網站，並中斷約350個運營商——他表示，這些運營商通過37家金融機構轉移資金，這些機構多為金融科技公司和支付公司，監管較為寬鬆。自2024年底以來，SPA與電信監管機構Anatel合作的網絡封鎖已經關閉了超過5萬個非法域名。

前一天公布的配套措施，Portaria No. 1,766/2026，規定銀行、金融科技公司和支付公司對其轉移的非法運營商的稅務負有連帶責任：如果某機構繼續為未獲許可的博彩運營商提供服務，聯邦稅務局和SPA可以直接追究其責任。杜里甘表示，這些措施旨在阻止金融系統庇護非法賭博。

該法令擴展了一場已經席捲市場的長達數月的運動，該運動也涉及加密貨幣相關領域。今年4月，巴西國家貨幣委員會禁止非金融預測市場合約，財政部也開始封鎖包括Polymarket和Kalshi在內的平台，原因是本地博彩行業遊說監管機構將其視為未經許可的賭博。盧拉曾公開支持恢復全面線上博彩禁令，該禁令需經國會批准，他表示將“用一切可能的手段”打擊非法運營商。

每次凍結都必須經過行政程序和法院程序，才能進行沒收，CMN尚未公布銀行將遵循的操作規則。現在的考驗在於，第一批通知能多快發出——以及扼制支付通道是否能達到多年前封鎖域名所未能實現的效果。