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聯邦儲備系統是什麼?它是如何運作的?
投資人不斷被各種關於美聯準會(Federal Reserve)會議的標題包圍著,例如它們對利率的決策、通膨率、供給衝擊、產出缺口,以及各式各樣的其他經濟術語。但這些詞彙究竟真正意味著什麼——而其中哪些對投資人來說真正重要?
簡而言之:是的,美聯準會確實會對經濟、利率、通膨以及其他關鍵變數產生重大影響——而這些概念都對投資人很重要。
你最需要理解的幾件事是:美聯準會試圖達成什麼目標、它將採取哪些行動來嘗試達成這些目標,以及這些行動對更廣泛的經濟與特定投資的影響。
在這裡,我們將美聯準會與美國貨幣政策的常見問答整理分解。
什麼是美聯準會?
美聯準會是美國的中央銀行。它有能力影響利率、通膨、通膨預期、經濟成長等,這些都可能影響某些投資相對的吸引力。
美聯準會的目標是提供金融穩定、確保個別銀行的穩定,並且整體上促進健康的經濟。具體而言,它希望協助經濟維持在其全面產出(full capacity)的狀態,並保持穩定物價,而它是透過制定貨幣政策來達成這件事。
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什麼是貨幣政策?美聯準會如何影響它?
美聯準會為了達成其健康經濟的目標所採取的行動,就是美國貨幣政策的基礎。美聯準會擁有多種工具來推動貨幣政策。其中最知名的一項,是設定利率,特別是聯邦資金利率(federal-funds rate)。
對於聯邦資金利率的明確定義是:銀行會向其他金融機構收取的利率,用於換取對方出借現金給它們。但反過來,這個利率也會影響銀行向消費者收取的利率,例如信用卡與消費性貸款。
更高的利率會抑制需求並壓低通膨;較低的利率會增加需求,並可能推高通膨。換句話說:如果經濟過熱,美聯準會會透過提高利率來加以抑制;如果經濟疲弱,美聯準會會提高利率以鼓勵經濟活動。
短定義
利率
對於放款人借給借款人的本金金額,將收取的百分比。
消費者物價指數
一個指標,用來衡量固定一籃子消費品與服務在一段時間內的平均價格變動。
通膨
隨時間推移商品與服務價格的上升,會降低貨幣的購買力。
美聯準會在執行貨幣政策時也可能使用其他工具,包括:
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美聯準會的架構是什麼?美聯準會的聯邦公開市場委員會(FOMC)是什麼?
美聯準會由州長理事會(Board of Governors)、12 家美聯準會銀行(分別位於美國各城市),以及聯邦公開市場委員會(Federal Open Market Committee)組成。
FOMC 是大多數投資人最在意的機構,因為這個群體決定了美國貨幣政策的方向。
FOMC 每年至少開會 8 次,就利率等貨幣政策決策投票。每次會議結束後,FOMC 會公布會議聲明、經濟預測與會議紀要。
理事會成員由總統任命,但美聯準會各銀行的總裁則由地方銀行董事會任命。因此,儘管美聯準會可能在某種程度上受政治影響,它同時也維持了相當程度的獨立性——而這對其成效很重要。
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美聯準會如何控制利率?
技術上來說,美聯準會並不會直接更改聯邦資金利率:相反,它會影響聯邦資金市場,以達到它想要的利率結果。
作為美國的中央銀行,美聯準會有權要嘛把現金注入銀行體系(透過購買國庫券/美國公債證券 Treasury securities),要嘛把現金從體系中抽走(透過出售它們)。這個概念稱為「公開市場操作(open market operations)」。
當美聯準會出售一檔證券,它就會「吸收」資金——也就是說,因為有人用現金向美聯準會購買該證券,所以原本在經濟中的那筆現金已經轉移到美聯準會的資產負債表中,坐在那裡什麼都不做。反過來亦然:當美聯準會買入證券時也是一樣。重點在於,美聯準會可以隨意將資金加入或減少美國的貨幣供給。
透過改變美國貨幣供給,美聯準會也會改變銀行體系中準備金的供給。
這是什麼意思?銀行必須在其體系中保留一定數量的超額準備金,而且活躍的聯邦資金市場依賴金融機構彼此借出資金,以增加這些準備金,或從任何超額準備金中賺取利息。
然而,今天大多數美國銀行都擁有充足的超額準備金。因此,美聯準會會對銀行這些準備金支付利息——而這個利率會告訴銀行,他們將準備金借給其他機構時的利率應該是多少。(畢竟,為什麼要花時間去以低於美聯準會提供的利率來借出準備金呢?)儘管這不會直接帶動消費者利率,但它會深刻影響銀行如何把這些利率轉化成短期利率。
什麼是「好的」通膨率?
美聯準會以長期平均通膨率 2% 為目標,並希望長期的通膨預期能維持錨定在 2%。這裡「平均(average)」這個字很重要。也就是說,如果通膨一直都持續低於 2%,那麼美聯準會之後可能會容忍、甚至在一段時間內尋求高於 2% 的通膨。
從消費者角度來看,如果完全沒有通膨當然很好,但美聯準會不把目標通膨率設為 0% 有兩個主要原因:
反過來,經濟學家也希望避免通膨過高,因為通膨越高通常就越不穩定,而不穩定的通膨預期也同樣會破壞經濟。
Watch
什麼是「正確」的就業率?
「正確」的就業率是可達到的最高就業率。然而,這並不代表零失業:因為總會有一部分人處於失業狀態,例如他們是剛進入職場的人,或是在換工作之間的人(這稱為摩擦性失業),而不是因為能歸因於經濟的原因。
雖然對於最大就業(maximum employment)究竟該如何衡量存在解釋空間,但它通常是用來代表最大潛在的國內生產總值。
美聯準會目前認為,在滿載(full capacity)的情況下,較長期的失業率大約是 4%,但仍有討論餘地。
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什麼是供給衝擊?美聯準會又會如何應對?
供給衝擊是指某個意外事件,突然改變某種產品或商品的供給。正面的供給衝擊會導致供給意外地偏高;負面的供給衝擊則會造成供給意外地不足。
例如,我們曾經經歷負面供給衝擊:當石油供給偏低導致油價走高;又當疫情造成微型晶片短缺,使得這些商品的通膨急速上升。反過來也同樣可能:某種商品供給的增加,會導致價格下跌。
在供給衝擊的情況下,美聯準會必須在穩定物價與縮小產出缺口之間做選擇(也就是縮小經濟目前 GDP 與其潛在 GDP 之間的差距)。較高的利率能穩定物價,但會讓產出缺口變得更糟;較低的利率能改善產出缺口,但會惡化通膨。
如果人們認為經濟正在低於其潛在 GDP 的水平運作,那就是一個好訊號,代表它可能需要一些貨幣支援。美聯準會可能會優先考慮下調利率來改善經濟的產出(即使代價是犧牲通膨)。不過,這可能是一場危險的遊戲:因為它可能導致通膨螺旋式失控,當美聯準會再次認為需要把通膨壓回來時,可能就會引發更嚴重的修正。
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什麼是量化寬鬆?
量化寬鬆(Quantitative easing,QE)是美聯準會推動貨幣政策的工具之一。其目標是降低較長天期、且風險較高的信用形式(例如房貸)上的利率。
如果聯邦資金利率已經處於最低水準,而經濟仍需要更多的刺激誘因,美聯準會可能會使用量化寬鬆來刺激總體需求。
這涉及購買更多較長天期的證券,例如政府公債或以抵押貸款為支撐的證券——這會增加美聯準會的資產負債表規模,並因此促使相關資產的利率下降。
量化寬鬆會造成通膨嗎?
可能會,但不一定。
量化寬鬆主要是在「幕後」發生(在美聯準會與銀行準備金之間),因此它不會直接影響消費支出。一旦美聯準會在量化寬鬆的努力中把現金注入經濟,這些額外現金多半會停留在銀行資產負債表上,並不會被消費者積極花用。
然而,你也可以提出這樣的論點:量化寬鬆會助長對經濟效率的過度樂觀,這可能導致不良投資決策與增加冒險行為,進而引發通膨。
什麼是量化緊縮?
量化緊縮(Quantitative tightening,QT),顧名思義,正好與量化寬鬆相反。
量化寬鬆是購買較長天期的證券以提供給經濟額外刺激;而量化緊縮則發生在美聯準會把這些相同證券再次賣回市場。
這些行動會縮小美聯準會的資產負債表規模,並且把先前量化寬鬆所帶來的刺激效果逆轉。
把它想成是美聯準會用來管理經濟的另一種工具,除了改變聯邦資金利率之外還有它。
什麼是債務貨幣化(debt monetization)?美聯準會會這樣做嗎?
債務貨幣化是指政府或中央銀行永久性地承擔債務來為政府融資。
那美聯準會會做嗎?是,也不是。
美聯準會對準備金餘額支付的利息,本質上與其從 1 年與 2 年期的美國國庫券(Treasuries)所收到的利息相同——因此在這些情況下,美聯準會並不是真的在承擔任何債務,而只是把類似的利息支付轉給銀行而已。所以,政府仍然在向銀行支付錢;它並沒有免費拿到這筆債務。
在某些情況下,如果國庫券的利率高於準備金餘額的利率,就會出現「貨幣化」的論點:美聯準會正在買進債務,並從這些債務中賺取比它支付給銀行的更多的利息,然後把這些獲利回送給財政部(Treasury)。換句話說,政府是用這些利息支付中的一部分把自己還給自己。
什麼是美聯準會點陣圖(Fed dot plot)?
「經濟預測摘要」(Summary of Economic Projections)——更常被稱為美聯準會點陣圖(Fed dot plot)——是一張每季發布的圖表,顯示每一位美聯準會成員(包括美聯準會主席、(vice chair)與各區域美聯準會銀行總裁)的利率預期。
這對投資人很重要,因為它能提供更細緻的資訊:那些會影響利率設定決策的人,他們的利率預期是什麼;也包含多數成員認為利率應該往哪裡走,以及對未來利率水準的分歧範圍有多大。
雖然這並不會直接預告利率未來會如何變化,但它能讓投資人理解這些關鍵人物的傾向。
本文由 Emelia Fredlick 彙整。