Проект закону про послуги з віртуальними активами має аж п’ять версій? Звіт фінансової регуляторної комісії: резерви стабільних монет та відсотки — основні питання

Голова Комісії з фінансового нагляду Пенг Цзінлун відвідав Верховну Раду для доповіді, підкреслюючи, що регулювання віртуальних активів буде переходити від реєстраційної системи до системи дозволів. Проект закону включає спеціальну главу щодо стабільних монет, вимагаючи повних резервів та заборони на виплату відсотків.

Комісія з фінансового нагляду просуває трансформацію у системі дозволів, створюючи всеохоплюючу структуру регулювання VASP

Голова Комісії з фінансового нагляду (далі — Комісія) Пенг Цзінлун сьогодні (7/5) відвідав Комітет з фінансів Верховної Ради для спеціального звіту щодо «Розвитку та перспектив фінтеху». Звіт зазначає, що з швидким розвитком нових технологій фінтех став ключовим фактором підсилення конкурентоспроможності галузі. Основний акцент у діяльності Комісії зараз — на реалізації фінансового та операційного нагляду за провайдерами віртуальних активів (VASP).

Згідно з проектом закону «Закон про послуги віртуальних активів», який був схвалений урядом у квітні 2025 року та переданий до Верховної Ради, регулювання віртуальних активів у Тайвані зазнає історичного зрушення, офіційно переходячи від «Реєстрації для запобігання відмиванню грошей» до більш суворої «Системи дозволів».

• Повідомлення у ЗМІ: 2026 — Оновлений огляд проекту закону про послуги віртуальних активів: стабільні монети, ліцензії, штрафи

Цей перехідний період має чітко визначені норми. До набрання чинності нового закону, компанії, що вже пройшли реєстрацію для запобігання відмиванню грошей, повинні подати заявку на отримання дозволу протягом 9 місяців після введення закону, а також отримати ліцензію протягом 18 місяців. Якщо цей термін буде пропущено, діяльність у цій сфері забороняється. (Пропозиція від партії громадян та Лінь Сі Мін — отримати ліцензію протягом 15 місяців.)

Комісія підкреслює, що ця зміна фактично спрямована на створення регулярного механізму комунікації між фінансовими установами та VASP, щоб забезпечити баланс між інноваційним розвитком віртуальних активів, управління ризиками та захистом прав споживачів.

Пенг Цзінлун зазначив, що Комісія активно сприяє створенню дружнього середовища для розвитку та через публічно-приватне партнерство прагне підвищити інноваційний потенціал фінансового ринку Тайваню.

Законодавча гонка за консенсусом у політичних колах, аналіз чотирьох версій проектів

На даний час у Верховній Раді окрім урядової версії є ще чотири проекти закону, подані різними політичними фракціями та депутатами, що свідчить про високий рівень згоди між політичними силами щодо встановлення галузевих стандартів. Фракція громадян Тайваню, депутат Лінь Чуїн, депутат Лінь Сі Мін та Гу Жуцюн розробили відповідні проекти закону «Про послуги віртуальних активів».

Джерело зображення: Комітет з фінансів Верховної Ради, Верховна Рада окрім урядової версії має ще чотири проекти закону, подані різними фракціями та депутатами

Версія фракції громадян наголошує, що у січні 2022 року ринок віртуальних активів оцінювався майже у 2,5 трильйона доларів США, і навіть після краху Terra Luna та закриття FTX, масштаб ринку залишався понад 1 трильйон доларів. Тому створення повноцінної системи регулювання для захисту прав трейдерів є нагальним завданням.

Версії депутатів Гу Жуцюна та Лінь Чуїна широко враховують міжнародний досвід, зокрема законодавство ЄС (MiCA), Японії, Південної Кореї та Гонконгу, і регулюють різноманітність віртуальних активів. Версія Гу Жуцуна особливо зосереджена на впливі віртуальних активів на традиційні фінанси та реальну економіку, включаючи трансграничні платежі, кредитування та ланцюги постачання.

Щодо адміністративних санкцій, усі версії пропонують суворі штрафи: порушники обов’язкових або заборонених правил можуть бути оштрафовані на суму до 6 мільйонів нових тайванських доларів, з обов’язковим терміном виправлення. У разі невиконання — застосовуються штрафи за кожен випадок. Такий жорсткий підхід до регулювання має на меті підвищити довіру громадськості до ринку віртуальних активів і забезпечити правовий порядок та стабільність фінансової системи.

Спеціальна глава щодо регулювання стабільних монет — ключова новинка, з суворими вимогами до резервів та відсотків

У проекті закону «Про послуги віртуальних активів» виділено окрему главу «Випуск та управління стабільними монетами», що відображає високий рівень уваги регулятора до ризиків таких активів. Комісія чітко визначила, що випуск стабільних монет у Тайвані можливий лише за офіційним дозволом. Випускники повинні підтримувати повний резерв, здійснювати випуск і викуп за номіналом. Щоб уникнути неправильного сприйняття стабільних монет як традиційних банківських депозитів і запобігти спекуляціям, у проекті закону заборонено виплачувати відсотки. Крім того, компанії повинні впровадити суворі внутрішні контролі, аудити та системи кібербезпеки, а також регулярно подавати фінансову та операційну звітність для забезпечення прозорості.

Щодо резервних вимог для стабільних монет, проект закону передбачає сильний стримуючий механізм. Якщо емітент не внесе достатніх резервів, Національний банк зобов’язаний нараховувати відсотки на недостачу за мінімальною ставки рефінансування, додатково на 5% річних. У разі серйозних порушень — штрафи від 300 тисяч до 6 мільйонів нових тайванських доларів. Такий підхід поєднує стабільність фінансів і кібербезпеку, щоб забезпечити стабільний розвиток ринку стабільних монет у Тайвані. Комісія також повідомила, що після ухвалення закону будуть розроблені підзаконні акти для офіційного дозволу компаніям випускати стабільні монети.

Аналіз активів та штучного інтелекту — драйвери майбутніх інновацій у фінансах

Крім створення правової бази, Комісія активно експериментує з токенізацією активів (RWA), зосереджуючись на облігаціях та золотої цінності. За допомогою блокчейн-технологій реальні активи перетворюються у цифрові сертифікати, що підвищує ліквідність активів і знижує складність транзакцій і розрахунків.

Крім того, Комісія активно реалізує «План пошуку світла», запущений у березні 2025 року, — вона вже відвідала 15 фінансових та технологічних компаній, допомагаючи вирішити нормативні проблеми у процесі інноваційних експериментів і тестових запусків, а також виявляючи перспективні проєкти. Цей план співпрацює з конкурсом «Інклюзивне фінансування», проведеним у 2025 році, і сприяє цифровим фінансовим інноваціям.

У технічній сфері, Комісія також зосереджена на розвитку агентських та програмованих штучних інтелектів. Щоб допомогти фінансовим установам правильно застосовувати AI, вона ініціює «Проект управління програмованим AI», що досліджує міжнародні норми та аналізує сценарії застосування у фінансах, встановлюючи кількісні показники ризиків.

• Повідомлення у ЗМІ: Тайванська фінансова індустрія має самостійно розвивати AI! Проєкт FinLLM інвестує майже 70 мільйонів доларів, з першим планом і ключовими моментами

Звіт завершився згадкою про «Форум фінтеху Тайбея 2025», що відбувся у жовтні 2024 року і зібрав понад 30 експертів із 8 країн, а кількість учасників у реальності сягнула майже 1 000 осіб. Завдяки міжнародному обміну досвідом і технологічній інтеграції Тайвань прагне створити цифрову фінансову екосистему, що поєднує інновації та безпеку.