Проект закону про послуги з віртуальними активами має п’ять версій? Звіт фінансової регуляторної комісії: резерви стабільних монет і відсотки — основні питання

Голова Комісії з фінансового нагляду Пенг Цзінлун відвідав Верховну Раду для доповіді, підкреслюючи, що регулювання віртуальних активів буде переходити від реєстраційної системи до системи ліцензування. Проект закону включає спеціальну главу щодо стабільних монет, вимагаючи повних резервів та заборони на виплату відсотків.

Комісія з фінансового нагляду просуває трансформацію до системи ліцензування, створюючи всеохоплюючу структуру регулювання VASP

Комісія з фінансового нагляду (далі — Комісія) голова Пенг Цзінлун сьогодні (7/5) відвідала Комітет з фінансів Верховної Ради для спеціального звіту щодо «Розвитку та перспектив фінтеху». Звіт зазначає, що з швидким розвитком нових технологій фінтех став ключовим для підсилення конкурентоспроможності галузі. Основний акцент у діяльності Комісії зараз — на впровадженні фінансового та операційного нагляду за постачальниками віртуальних активів (VASP).

Згідно з проектом закону «Закон про послуги віртуальних активів», який був схвалений урядом у квітні 2025 року та переданий до Верховної Ради, регулювання віртуальних активів у Тайвані зазнає історичного зрушення, офіційно переходячи від «Реєстрації для запобігання відмиванню грошей» до більш суворої системи «Ліцензування».

• Повідомлення у ЗМІ: 2026 — Оновлений огляд проекту закону про послуги віртуальних активів: стабільні монети, ліцензії, штрафи

Цей перехід має чіткі перехідні норми. До набрання чинності нового закону компанії, що вже пройшли реєстрацію для запобігання відмиванню грошей, повинні подати заявку на ліцензію протягом 9 місяців після його введення в дію та отримати її протягом 15 місяців. Якщо цього не зробити, діяльність у цій сфері буде заборонена.

Комісія підкреслює, що ця зміна фактично спрямована на створення регулярного механізму комунікації між фінансовими установами та VASP, щоб забезпечити баланс між інноваційним розвитком віртуальних активів, управління ризиками та захистом прав споживачів.

Пенг Цзінлун заявив, що Комісія активно сприяє створенню сприятливого середовища для розвитку та співпрацює з приватним сектором для підвищення інноваційної динаміки фінансового ринку Тайваню.

Законодавча гонка за консенсусом, аналіз чотирьох основних проектів

На даний час у Верховній Раді окрім урядового проекту є ще чотири варіанти законопроектів, подані різними політичними фракціями та депутатами, що свідчить про високий рівень згоди між політичними силами щодо встановлення галузевих стандартів. Фракція Народної партії Тайваню, депутат Лін Чуїн, депутат Лін Сіньмін та Го Жуцюн — всі вони підготували свої варіанти проекту закону «Про послуги віртуальних активів».

Джерело зображення: Комітет з фінансів Верховної Ради Крім урядового проекту, у Верховній Раді є ще чотири варіанти законопроектів, подані різними фракціями та депутатами

Версія Народної партії наголошує, що у січні 2022 року ринок віртуальних активів оцінювався майже у 2,5 трильйона доларів США, і навіть після краху Terra Luna та закриття FTX, обсяг ринку залишався понад 1 трильйон доларів. Тому створення повноцінної системи регулювання для захисту прав трейдерів є нагальним завданням.

Версії Го Жуцюна та Лін Чуїн широко враховують міжнародний досвід ЄС (MiCA), Японії, Південної Кореї та Гонконгу, регулюючи різноманітність віртуальних активів. Версія Го Жуцюна особливо зосереджена на впливі віртуальних активів на традиційні фінанси та реальну економіку, включаючи трансграничні платежі, кредитування та ланцюги постачання.

Щодо адміністративних санкцій, усі версії пропонують суворі штрафи: порушники обов’язкових або заборонених правил можуть бути оштрафовані до 6 мільйонів нових тайванських доларів, з обов’язком виправлення протягом визначеного строку, і у разі невиконання — застосовуються штрафні санкції. Такий жорсткий підхід до регулювання має на меті підвищити довіру громадськості до ринку віртуальних активів і забезпечити правовий порядок та стабільність фінансової системи.

Спеціальна глава щодо регулювання стабільних монет — ключова новинка, що відображає високий рівень уваги регулятора до ризиків таких активів. Комісія чітко визначила, що випуск стабільних монет у Тайвані можливий лише за ліцензією. Випускники мають підтримувати повний резерв, здійснювати емісію та викуп за номіналом. Щоб уникнути неправильного сприйняття стабільних монет як депозитів у традиційних банках і запобігти спекулятивним ризикам, у проекті закону заборонено виплачувати відсотки власникам. Крім того, компанії повинні впровадити суворі внутрішні контролі, аудити та системи кібербезпеки, а також регулярно подавати фінансову та операційну звітність для забезпечення прозорості.

Щодо резервів для стабільних монет, проект закону передбачає сильний стримуючий механізм. Якщо емітент не внесе достатньо резервів, центральний банк стягне з недостачі відсотки за мінімальною ставкою рефінансування, додавши 5% річних. У разі серйозних порушень штраф може сягати від 300 тисяч до 6 мільйонів нових тайванських доларів. Такий підхід поєднує стабільність фінансів і кібербезпеку, щоб забезпечити стабільний розвиток стабільних монет у тайванському ринку. Комісія також зазначила, що після ухвалення закону буде розроблено додаткові підзаконні акти для офіційного відкриття можливості для компаній подавати заявки на випуск стабільних монет.

Аналіз активів та штучного інтелекту — драйвери майбутніх інновацій у фінансах

Крім створення правової бази, Комісія активно експериментує з токенізацією активів (RWA), зосереджуючись на облігаціях та золотої цінності. За допомогою блокчейн-технологій реальні активи перетворюються у цифрові сертифікати, що підвищує ліквідність активів і знижує складність транзакцій та розрахунків.

Крім того, Комісія запускає «План пошуку світла», який з березня 2025 року вже відвідав 15 фінансових та технологічних компаній, допомагаючи вирішити нормативні проблеми у процесі інноваційних експериментів і тестових запусків, а також виявляючи перспективні проєкти. Цей план співпрацює з конкурсом «Інклюзивні фінанси», проведеним у 2025 році, і разом сприяє цифровим фінансовим інноваціям.

У технічній сфері увага зосереджена на розвитку агентських та програмованих штучних інтелектів. Щоб допомогти фінансовим установам правильно застосовувати AI, Комісія ініціює «Проект управління програмованим AI», що досліджує міжнародні норми та аналізує сценарії застосування у фінансах, встановлюючи кількісні показники ризиків.

• Повідомлення у ЗМІ: Тайванські фінансові компанії самі створюють AI! Проєкт FinLLM інвестує майже 70 мільйонів доларів, з першим планом розробки та ключовими особливостями

Звіт завершився згадкою про «Форум фінтеху Тайбея 2025», що відбувся у жовтні 2024 року і зібрав понад 30 експертів з 8 країн, а кількість учасників у реальності сягнула майже 1 000 осіб. Завдяки міжнародному обміну досвідом і технологічній інтеграції Тайвань прагне створити інноваційну та безпечну цифрову фінансову екосистему у глобальному масштабі.