Що потрібно знати про Поля Аткінса, обраного Трампом до SEC

Призначення Поля Аткінса на посаду голови SEC ознаменовує потенційний переломний момент у регулюванні криптовалют у Сполучених Штатах. У той час як новий адміністративний уряд Трампа готується переосмислити фінансовий нагляд, розуміння бекграунду, філософії та ймовірного напрямку політики Аткінса стало важливим для всіх, хто слідкує за криптоіндустрією.

Аткінс: від корпоративного права до регуляторного лідерства

Колишній комісар SEC має десятиліття досвіду у навігації перетином корпоративних фінансів, цінних паперів та захисту інвесторів. Народжений у Північній Кароліні, який здобув ступінь бакалавра у коледжі Вофорд у 1980 році, Аткінс розпочав кар’єру у Davis Polk & Wardwell, одному з елітних юридичних фірм Нью-Йорка. Його рання робота зосереджувалася на випусках цінних паперів та злиттях і поглинаннях для міжнародних клієнтів, включаючи стажування у паризькому офісі фірми, де він отримав кваліфікацію французького юридичного радника.

Перед приєднанням до SEC у 2002 році як комісар, Аткінс здобув цінний досвід у керуванні високоризиковими фінансовими кризами. Його робота з Bennett Funding Group — мільярдною лізинговою компанією, яка здійснила одну з найбільших у США пірамідальних схем — продемонструвала його здатність до управління кризами. Після розкриття шахрайства та руйнування понад 20 000 інвесторів, Аткінс взяв на себе роль кризового президента залишкової дочірньої компанії. За допомогою фінансової реструктуризації та операційних покращень він збільшив цінність акціонерів майже на 2000%, показуючи свою здатність рятувати проблемні ситуації.

Під час семирічної роботи як комісар SEC (2002-2008), Аткінс працював під керівництвом трьох різних голів та здобув інституційні знання про операції агентства. Його ранній досвід роботи у команді під керівництвом Річарда Брідіна та Артура Левітта допоміг йому зрозуміти як сторону правозастосування, так і захисту інвесторів.

Про-крипто комісар проти підходу Гензлера до правозастосування

Що відрізняє Аткінса від чинного голови SEC Гері Гензлера, так це не лише їхні філософії, а й методології регулювання. За керівництва Гензлера агентство дотримувалося так званого підходу «спершу правозастосування» — встановлення правил через судові позови, а не чіткі регуляторні керівництва. Ця стратегія розчаровувала криптокомпанії та венчурних капіталістів, які стверджували, що невизначеність гальмує інновації.

Аткінс уособлює протилежну полюсу. Як республіканський комісар за адміністрації Джорджа В. Буша і згодом через свою консалтингову фірму Patomak Global Partners, він послідовно виступає за більш ясні регуляторні рамки, що дозволяють інноваціям розвиватися. Він вважає, що основна місія SEC — запобігання шахрайству, боротьба з інсайдерською торгівлею та припинення пірамідальних схем — може співіснувати з розвитком процвітаючої екосистеми цифрових активів.

Його свідчення перед Конгресом конкретно стосувалися того, як SEC може усунути зайві або надмірно обтяжливі регуляції. Спостерігачі галузі відзначають, що його призначення сигналізує про зсув у бік більш співпраці та менш агресивного правозастосування.

Зміни політики за нової адміністрації

Регуляторний ландшафт може кардинально змінитися під час повернення Трампа до Білого дому. Однією з важливих пропозицій є передача контролю над криптовалютами від SEC до Комісії з товарних ф’ючерсів (CFTC) (CFTC). Цей крок узгоджується з класифікацією Біткойна як товару і потенційно відкриє більше політик, сприяльних інноваціям.

CFTC історично займала більш ліберальну позицію щодо цифрових активів. За часів колишнього голови Криса Джіанкардо, агентство схвалило ф’ючерсні контракти на Біткойн у 2017 році — важливе рішення, яке легітимізувало крипто у масовому фінансуванні. Джіанкардо нещодавно висловив готовність розширити цю роль, заявивши, що він може почати регулювати цифрові товари з «першого дня» президентства Трампа за умови достатніх ресурсів і керівництва.

Крім регуляторної структури, призначення у кабінеті Трампа демонструють сильний про-крипто настрій у всій його адміністрації. Кілька номінованих посадовців розкрили значні володіння криптовалютами і публічно підтримують інновації у цифрових активах. Генеральний директор Galaxy Майкл Новограц зазначив, що майже всі члени кабінету Трампа мають Біткойн і вважають його стратегічним активом, що відповідає економічним цілям.

Що очікують індустріальні спостерігачі

Оптимістичні сценарії:

Криптоспільнота сформулювала кілька бичачих сценаріїв на 2025 рік. Торгова активність опцій Bitcoin ETF від BlackRock свідчить про те, що інституційні інвестори очікують сталого зростання протягом десятиліття. Недавній стрибок Bitcoin після виборів змінив дискусії щодо захисту від інфляції — з Bitcoin все частіше позиціонують як сучасну альтернативу золоту. Генеральні директори великих криптоплатформ стверджують, що блокчейн-ігри та децентралізовані фінанси можуть зазнати значного прискорення під регуляторним режимом, орієнтованим на інновації, а не обмеження.

Генеральний директор Ripple Ларрі Кім підсумував цю думку коротко: «Криптоіндустрія прийняла Трампа; Трамп прийняв криптоіндустрію… Я вважаю, що він бачить можливості, бачить інновації, бачить підприємницький дух.»

Цільові ціни стали помітно бичачими. QCP Capital прогнозує, що Bitcoin може досягти $100 000 — $120 000, посилаючись на системний зсув у ринкових очікуваннях, пов’язаний із пропонованим стратегічним резервом Bitcoin Трампа та потенційною ротацією золота у Bitcoin.

Обережні перспективи:

Не всі поділяють оптимізм. Економіст Пітер Шиф критикував про-Біткойн позицію Трампа, стверджуючи, що підтримка уряду для окремих активів неправильно розподіляє капітал і підриває економічне здоров’я. Його занепокоєння відлунюють традиційні фінансові погляди, які турбуються про бульбашки активів.

Неприбуткова організація Coin Center, що займається політикою криптовалют, запропонувала більш нюансоване попередження. Хоча визнала, що обрання Трампа є «загалом позитивним» для крипто, дослідники визначили три постійні загрози:

1. Податкові вимоги до звітності: Розділ 6050I податкового кодексу США вимагає повідомляти IRS про будь-які транзакції з криптовалютами понад $10 000 — вимоги, які Coin Center вважає неконституційними у 2024 році.

2. Застосування санкцій: Існуючі санкції проти Tornado Cash і звинувачення проти розробників сервісів змішування створюють правову невизначеність для інструментів криптозахисту приватності.

3. Прецедент регулювання: Кримінальні звинувачення проти засновника Tornado Cash Романа Сторм можуть закласти тривожні прецеденти для розробників неліцензованих криптосервісів.

Підсумок

Призначення Поля Аткінса головою SEC означає філософський поворот від епохи Гензлера. Його досвід у корпоративному праві, управлінні кризами та попередня підтримка політики, сприяльної інноваціям, свідчать про те, що агентство зсунується у бік більш чітких шляхів відповідності, а не агресивного правозастосування проти нових технологій. Чи призведе це до сталого зростання криптоіндустрії або просто до паузи у регуляторному тиску — побачимо, але учасники ринку явно врахували більш сприятливе регуляторне середовище під його керівництвом.