วุฒิสมาชิกสหรัฐ เอลิซาเบธ วอร์เรน ในวันที่ 8 มิถุนายน ประกาศการไต่สวนว่า คณะกรรมการกำกับดูแลตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (Commodity Futures Trading Commission หรือ CFTC) สามารถกำกับดูแลคริปโทเคอร์เรนซีและตลาดคาดการณ์ได้อย่างมีประสิทธิผลหรือไม่ โดยในจดหมายถึงประธาน CFTC ไมเคิล เซลิก ลงวันที่ 5 มิถุนายน วอร์เรนอ้างถึงการลดกำลังเจ้าหน้าที่ การลดลงของการบังคับใช้ การกดดันทางการเมือง และรายงานเกี่ยวกับอิทธิพลจากอุตสาหกรรม ว่าเป็นความเสี่ยงต่อการคุ้มครองนักลงทุนและความสมบูรณ์ของตลาด การไต่สวนครั้งนี้มีขึ้นในขณะที่ตลาดคาดการณ์กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว และสภาคองเกรสพิจารณากฎหมายที่อาจขยายอำนาจของ CFTC เหนือสินทรัพย์ดิจิทัล พร้อมทั้งผ่อนคลายกรอบกำกับดูแลสำหรับคริปโทเคอร์เรนซี
วอร์เรนเขียนในจดหมายว่า: “ในขณะที่ตลาดคาดการณ์กำลังพองขนาด และสภาคองเกรสเดินหน้ากฎหมายที่คุกคามจะทำให้กรอบกำกับดูแลสำหรับคริปโทเคอร์เรนซีหลวมลง การที่มีรายงานว่าอุตสาหกรรมเข้าควบคุม CFTC ถือเป็นความเสี่ยงรุนแรงต่อครอบครัวชาวอเมริกันและเศรษฐกิจของเรา” จดหมายดังกล่าวชี้ถึงการลดกำลังเจ้าหน้าที่ของ CFTC ราว 25% และการบังคับใช้งานที่ลดลงว่าเป็นปัจจัยที่อาจทำให้การแลกเปลี่ยนคริปโทเคอร์เรนซีและแพลตฟอร์มตลาดคาดการณ์เสี่ยงต่อการถูกจัดการ
CFTC ฟ้อง 6 รัฐเรื่องเขตอำนาจของตลาดคาดการณ์
CFTC ได้เร่งการต่อสู้กับรัฐเกี่ยวกับตลาดคาดการณ์แล้ว หน่วยงานได้ยื่นฟ้องรัฐแอริโซนา คอนเนตทิคัต และอิลลินอยส์ โดยท้าทายการดำเนินการของรัฐที่มีต่อ designated contract markets ที่ลงทะเบียนกับ CFTC จากนั้น CFTC ก็ยื่นฟ้องนิวยอร์ก วิสคอนซิน และโรดไอแลนด์ด้วย CFTC ให้เหตุผลว่า กฎหมายของรัฐบาลกลางมีผลลบล้างกฎหมายการพนันของรัฐ สำหรับสัญญาเหตุการณ์ที่ซื้อขายบนแพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลาง
ตลาดคาดการณ์เปิดโอกาสให้ซื้อขายบนเหตุการณ์ในอนาคต และกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐจึงอยู่ที่ว่า ระเบียบการพนันของรัฐสามารถนำมาใช้กับแพลตฟอร์มที่ดำเนินงานภายใต้การลงทะเบียนและการกำกับดูแลของ CFTC ได้หรือไม่
CFTC และ SEC ประกาศการประสานงานด้านการกำกับดูแลคริปโต
บทบาทของ CFTC ในด้านคริปโทเคอร์เรนซีกำลังขยายตัวผ่านการประสานงานกับคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐ (SEC) ในเดือนมีนาคม CFTC และ SEC ได้ประกาศบันทึกความเข้าใจ (memorandum of understanding) เพื่อประสานงานด้านความสมบูรณ์ของตลาด การคุ้มครองนักลงทุน และการคุ้มครองลูกค้า ต่อมาหน่วยงานทั้งสองได้ออกคำแนะนำร่วมด้านคริปโต ชี้แจงว่ากฎหมายหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลางถูกนำมาใช้กับสินทรัพย์คริปโตและธุรกรรมบางประเภทอย่างไร
การประสานงานมีเป้าหมายเพื่อลดความซ้ำซ้อนด้านการกำกับดูแล ขณะที่ทั้งสองหน่วยงานกำลังเผชิญหน้ากับภารกิจที่เพิ่มขึ้นในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล
วอร์เรนขอข้อมูลบันทึกเกี่ยวกับการติดต่อในอุตสาหกรรมและการตัดสินใจด้านการบังคับใช้
การไต่สวนของวอร์เรนขอเอกสารเกี่ยวกับการติดต่อสื่อสารระหว่าง CFTC กับบริษัทคริปโทเคอร์เรนซีและตลาดคาดการณ์ จดหมายยังขอข้อมูลเกี่ยวกับพนักงานที่ถูกส่งไปปฏิบัติหน้าที่ในลักษณะลาพักงานเชิงบริหาร (administrative leave) หลังจากการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้ วอร์เรนอ้างถึงผลประโยชน์ทางธุรกิจที่โยงกับทรัมป์ และความเชื่อมโยงระหว่างผู้มีส่วนร่วมในตลาดกับเจ้าหน้าที่ภาครัฐ ว่าเป็นปัจจัยที่ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความเป็นอิสระของหน่วยงาน และความอ่อนไหวต่ออิทธิพลทางการเมือง
วุฒิสมาชิกจากรัฐแมสซาชูเซตส์เขียนว่า: “เมื่อพิจารณารวมกัน เหล่านี้คือสัญญาณที่น่าวิตกของ CFTC ที่ถูกผูกมัดกับแรงกดดันทางการเมืองและผลประโยชน์ของกลุ่มคนวงในที่ร่ำรวย โดยไม่ได้ยึดโยงด้วยหลักนิติธรรม และไม่สามารถปกป้องนักลงทุนและความสมบูรณ์ของตลาดได้” การไต่สวนยังขอให้เซลิกชี้แจงเขตอำนาจของ CFTC และอำนาจในการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับตลาดคาดการณ์และคริปโทเคอร์เรนซี
FAQ
วุฒิสมาชิกวอร์เรนประกาศอะไรในวันที่ 8 มิถุนายน?
วุฒิสมาชิกวอร์เรนประกาศการไต่สวนว่า CFTC สามารถกำกับดูแลคริปโทเคอร์เรนซีและตลาดคาดการณ์ได้อย่างมีประสิทธิผลหรือไม่ ในจดหมายลงวันที่ 5 มิถุนายนถึงประธาน CFTC ไมเคิล เซลิก เธอระบุว่าการลดกำลังเจ้าหน้าที่ การบังคับใช้ที่ลดลง แรงกดดันทางการเมือง และรายงานเกี่ยวกับอิทธิพลจากอุตสาหกรรม เป็นความเสี่ยงต่อการคุ้มครองนักลงทุนและความสมบูรณ์ของตลาด
ทำไม CFTC ถึงฟ้อง 6 รัฐ?
CFTC ฟ้องรัฐแอริโซนา คอนเนตทิคัต อิลลินอยส์ นิวยอร์ก วิสคอนซิน และโรดไอแลนด์ เกี่ยวกับเขตอำนาจของตลาดคาดการณ์ หน่วยงานให้เหตุผลว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางมีผลลบล้างกฎหมายการพนันของรัฐ สำหรับสัญญาเหตุการณ์ที่ซื้อขายบนแพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลาง
