Может ли Трамп построить более быстрый путь к Warsh, не решая кризис Пауэлла?

Президент Трамп сталкивается с неожиданной временной дилеммой: его кандидат на пост председателя Федеральной резервной системы, Кевин Верш, не может ускорить процесс утверждения, не преодолев сначала препятствие со стороны администрации, которая ведет агрессивное юридическое преследование уходящего председателя ФРС Джерома Пауэлла. Конфронтация между Белым домом и центральным банком создала узкое место, которое может задержать переход к новому руководству ФРС значительно позже 15 мая, когда истекает срок полномочий Пауэлла.

Препятствие Тиллис: когда один сенатор может остановить всё

Сенатор Том Тиллис занял позицию ключевого звена на Комитете Сената по банковским делам. В то время как другие республиканцы высказывают умеренную критику действий Трампа, Тиллис ясно дал понять: никаких утверждений по кандидатуре Верш до завершения уголовного расследования DOJ в отношении Пауэлла. Его заявление стало редким проявлением сопротивления республиканцев повестке президента, поскольку сенатор утверждает, что преследование председателя ФРС по вопросам ремонта здания является беспрецедентной атакой на независимость центрального банка.

Тиллис не одинок в этой позиции. Лиза Мурковски, другая республиканка, поддержала стратегию блокировки. Со стороны демократов Чак Шумер призвал держать кандидатуру Верш в заложниках у Трампа из-за его “мести” против Пауэлла. Если демократы объединятся с республиканцами, голосование в комитете может решительно отвергнуть утверждение.

Сенатор ясно дал понять, что готов выдержать этот конфликт. «Этот процесс должен закончиться, прежде чем я буду готов голосовать за утверждение», — заявил Тиллис журналистам, и в последних заявлениях он не показывал признаков уступки. Трамп, в свою очередь, предположил, что он может просто дождаться ухода Тиллиса в отставку в январе 2027 года, прежде чем продолжить попытки — что оставит Федеральную резервную систему в организационном вакууме.

Почему Трампу нельзя просто быстро пройти мимо этого кризиса

Администрация ощущает давление ускорить процесс. В преддверии выборов 2024 года восприятие экономики висит на волоске, и опасения республиканцев по поводу недовольства избирателей экономической ситуацией остаются острыми. Теоретически, во главе ФРС Верш мог бы ускорить снижение ставок — основную задачу Трампа в области денежно-кредитной политики — но только если он действительно займет эту должность.

Белый дом сигнализирует о срочности. Директор Национального экономического совета Кевин Хассет охарактеризовал тупик в Сенате как проблему, «которую нужно быстро решить». Лидер большинства в Сенате Джон Тун подчеркнул, что «нужно быстро закрыть вопрос с Пауэллом». Давление связано с фундаментальным несоответствием: администрация хочет ускорить переход к новому руководству ФРС, но юридическая борьба поглощает политический ресурс и блокирует этот процесс.

Настоящая сложность заключается в нерешенном юридическом вопросе: если Верш останется неподтвержденным к 15 мая, кто станет временным председателем ФРС? Это не просто административная формальность или полностью решенный вопрос. Совет управляющих или Белый дом могут установить временного руководителя, но прецедент мал и правовая база неопределенна.

Юридическая путаница: за пределами расследования DOJ

Министерство юстиции предъявило Федеральной резервной системе повестки в рамках гранжюри по поводу свидетельских показаний Пауэлла в июне о ремонте здания. Пауэлл ответил публичным заявлением о необходимости защиты независимости ФРС и намекнул, что юридические действия мотивированы политически. Однако администрация явно не приостановила и не ускорила расследование — стратегическая неопределенность, которая усложняет ситуацию.

Министр финансов Скотт Бессент ранее предположил, что DOJ может «продолжить работу», если ответ ФРС на повестки будет удовлетворительным. Но этого не произошло. Заместитель генерального прокурора Тодд Бланш заявил на недавней пресс-конференции, что «сроки решения президента Трампа о выдвижении кандидатуры — важный фактор в любом расследовании» — технически отрицая, что номинация создает давление на закрытие дела.

Поль Тухманн, бывший федеральный прокурор, ныне работающий в юридической фирме Wiggin and Dana, отметил основную проблему: даже если администрация Трампа захочет тихо свернуть расследование, это может не удовлетворить Тиллиса. «Если вы явно не скажете мне, что уголовное расследование закрыто, очень трудно получить уверенность, что прокурор не передумает», — объяснил Тухманн. Юридическая опасность, нависающая над Пауэллом, создает проблему выхода, которую никакая тихая сделка не сможет решить.

Вопрос о независимости ФРС

Помимо личностей и политики, этот конфликт поднимает структурный вопрос о независимости центрального банка. Независимость ФРС от ежедневного политического давления — основа ее доверия. Рынки давно опасаются, что Трамп будет оказывать давление на ФРС с целью снижения ставок для стимулирования роста, несмотря на инфляцию или долгосрочные стабильностные риски.

Пауэлл в основном выдерживал критику Трампа без ответных мер. Но расследование DOJ перешло границу — оно перешло из политической риторики в уголовное право. Этот сдвиг вызвал редкий межпартийный тревогу о том, не начал ли президентство подрывать саму независимость ФРС.

Кандидатура Верш вызывает дополнительную озабоченность сторонников независимости. Рынки и наблюдатели ждут, станет ли ФРС под руководством Верш более уязвимой к политическому давлению, чем при Пауэлле. Текущий конфликт становится своего рода прокси-битвой по этому важному вопросу.

Пути выхода: пока нет ясного выхода

На данный момент нет очевидного пути, который бы ускорил утверждение Верш. Белый дом не дал публичных сигналов о намерении прекратить расследование. Тиллис остается непреклонен. А юридическая машина вокруг повесток Пауэллу продолжает медленно работать — возможно, потребуется несколько недель на полный анализ документов.

Преобладает ясное желание администрации: быстро преодолеть этот барьер, утвердить Верш и начать цикл снижения ставок до того, как политическое окно закроется. Но для этого нужно либо Тиллис уступить, либо Трамп отказаться от расследования Пауэлла, или оба варианта одновременно. Пока ни один из них не выглядит близким. В итоге попытки Трампа ускорить изменение денежно-кредитной политики через руководство ФРС остаются заблокированными теми же конфронтационными тактиками, которые и создали кризис с Пауэллом изначально.