Затруднения в законодательстве о цифровых активах в Южной Корее: законопроекты накапливаются, а США движутся вперед уверенными шагами

Источник: BlockMedia Оригинальный заголовок: 쌓여가는 법안, 본회의는 ‘먼 나라 이야기’… 표류하는 K-디지털자산법 Оригинальная ссылка:

Законодательство о цифровых активах в Южной Корее сталкивается с трудностями

Обсуждение законопроектов, связанных с цифровыми активами, продолжается с задержками, и на этом общем собрании парламента, возможно, не удастся вынести соответствующие инициативы на рассмотрение. Многие законопроекты остаются на стадии комитетов, объединённые предложения депутатов и правительственные проекты находятся на стадии рассмотрения, и для утверждения законодательного графика требуется больше времени.

Этот вопрос откладывается на неопределённый срок

Согласно системе информации о законодательной деятельности парламента, в прошлом году в Комитет по делам государственной службы парламента было внесено всего 8 законопроектов, связанных с цифровыми активами (за исключением поправок к закону о защите пользователей виртуальных активов), в том числе:

• Закон о рынке и промышленности цифровых активов (депутат Пак Санхёк)
• Закон о базовых принципах развития цифровых активов (депутат Чхве Пхёин)
• Закон о гармонизации рынка цифровых активов (депутат Ким Чжэ Сон)
• Закон о инновациях и росте рынка цифровых активов (депутат Ли Кан И)

Законопроекты, связанные со стабильными монетами, включают:

• Закон о выпуске цифровых активов с ценовой стабильностью (депутат Ким Хёнджон)
• Закон о выпуске и обращении цифровых активов с фиксированной ценой (депутат Ан До Чжэ)
• Закон о платежных инновациях с фиксированной ценой цифровых активов (депутат Ким Ынхве)

На данный момент эти законопроекты находятся только на стадии возврата или внесения в комитет по делам государственной службы, и ещё не прошли рассмотрение в Комитете по правовым вопросам, необходимом для вынесения на это собрание. Несмотря на то, что в политических кругах сформировалось единство по необходимости укрепления конкурентоспособности индустрии цифровых активов, прогресс в законодательном процессе идёт медленно.

Задержки в законодательстве обусловлены тем, что различные стороны, такие как парламент, Финансовый комитет и Банка Кореи, до сих пор не достигли ясного согласия по ключевым вопросам базового закона о цифровых активах. В Финансовом комитете и Банке Кореи существуют разногласия по вопросам структуры выпуска стабильных монет и состава политического соглашения, что привело к задержкам в подаче правительственных предложений. В недавно представленном Финансовым комитетом проекте координационного плана содержится ограничение на долю акционеров, что вызвало внутреннюю оппозицию в рабочей группе по цифровым активам Демократической партии.

Таким образом, окончательная структура базового закона о цифровых активах, предназначенного для внесения в предложение, ещё не определена. Рабочая группа по цифровым активам планирует на следующей неделе провести совместное заседание с Финансовым комитетом для согласования спорных вопросов, однако достижение консенсуса остаётся неопределённым.

США на пути к регулированию в условиях конфликта

В отличие от Южной Кореи, США постепенно строят систему регулирования цифровых активов, основываясь на законах GENIUS и CLARITY, и прогрессируют быстро.

Закон GENIUS — это первый этап, направленный на установление требований к выпуску стабильных монет и принципов управления резервами, а также включение инфраструктуры цифрового доллара в правовую систему. Закон CLARITY считается вторым этапом законодательной инициативы, который уточняет правовой статус таких цифровых активов, как биткойн и эфир, а также регулирует полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), Комиссии по товарным фьючерсам (CFTC) и банковских регуляторов.

После завершения соответствующего законодательства рынок ожидает расширения регулирования на такие реальные активы, как государственные облигации, денежные рыночные фонды и долговые обязательства по кредитам, а также обсуждения регулирования токенов, представляющих ценные бумаги (ST), и физические активы, такие как товарные и финансовые активы, циркулирующие в блокчейне (RWA). Возможно, также будет рассмотрена концепция «цифровой инфраструктуры капитальных рынков», включающая инфраструктуру распределённых реестров (DLT) для платежных систем и клиринга. После возвращения к власти администрацией Трампа, ясно заявлено о постепенном совершенствовании системы регулирования цифровых активов.

Конечно, внутри США существуют разногласия по поводу цифровых активов. Закон CLARITY, прошедший Палату представителей и ожидающий рассмотрения Сенатом, вызывает разногласия по вопросам разрешения компенсаций стабильных монет, регулирования децентрализованных финансовых платформ (DeFi) и распределения полномочий между SEC и CFTC.

Наиболее сложной проблемой считается вопрос компенсации стабильных монет. Генеральный директор Торговой палаты США Коди Карбен заявил: «Проблема компенсации и процентов по стабильным монетам — вопрос, который нельзя откладывать, обе партии согласны, что это должно быть отражено в законе». Ассоциация банков США, через свою ассоциацию местных банков, ранее направила письмо в Сенат с требованием ограничить выплаты по выпуску дочерних компаний стабильных монет.

Однако, в отличие от внутренней ситуации, эти разногласия рассматриваются как часть американской системы принятия решений и согласования, а не как тормоз для общего политического курса.

Исследователь из Tiger Shark Юн Сончжиль отметил: «Публичные разногласия и конфликты между институтами — это сама структура американского принятия решений», и добавил: «В рамках дискуссий в целом продвигается подготовка системы». Он подчеркнул: «Америка выбирает внутренние споры и напряжённость как движущую силу, чтобы привлечь глобальный центр индустрии цифровых активов к своей стране».