Жэньминь жибао: Начало пятилетнего плана "Пятнадцатая пятилетка" — стратегия развития Предвкушая пять ключевых моментов Национальных двух сессий

Государственная сессия 2026 года скоро откроется. Этот год — стартовый год пятилетнего плана «Пятнадцать-пять», он важен не только для текущего развития, но и для будущих пяти лет экономического и социального прогресса. В фокусе — ключевой год, и разрабатываются важные стратегии. Какие же основные моменты, связанные с развитием экономики, ожидают нас на этой сессии?

Первый аспект: как определить цели экономического и социального развития

Основные цели развития экономики и общества — это центральное внимание на каждой национальной сессии, особенно показатели ВВП, CPI, занятости и др.

К 2025 году ожидается рост ВВП на 5% по сравнению с прошлым годом, впервые превысив 140 трлн юаней, успешно выполнены запланированные показатели, и страна продолжает занимать лидирующие позиции среди крупнейших экономик мира.

Как определить целевые показатели роста в этом году? Согласно докладам правительств различных регионов, большинство из них установили цель роста ВРП примерно на уровне 5%.

«Цель по росту экономики в этом году останется стабильной, крупные экономические регионы продолжат играть роль якоря, а общие цели больше сосредоточены на качестве роста, а не на его количестве», — заявил главный экономист CITIC Securities Мин Мин журналистам Shanghai Securities.

Главный экономист Yuekai Securities Ло Чжихэн в интервью Shanghai Securities отметил, что определённый уровень роста ВВП способствует стабилизации ожиданий, обеспечению занятости и стабильности капиталового рынка, а также способствует плавной трансформации новых и старых драйверов роста. Прогнозируется, что целевой показатель роста ВВП в этом году останется около 5%.

Что касается целей по ценам, большинство аналитических институтов ожидают, что целевой уровень CPI в этом году останется на уровне 2%. Общий рынок предполагает умеренный рост цен, а прибыль предприятий, вероятно, улучшится.

Кроме того, основные задачи по развитию экономики и общества в рамках пятилетнего периода «Пятнадцать-пять» будут дополнительно уточнены, с акцентом на достижение значительных успехов в высококачественном развитии, значительное повышение уровня технологической самостоятельности и автономии, а также на конкретных ключевых показателях.

Второй аспект: как сделать макрополитическую политику более активной и эффективной

В конце прошлого года состоялось Центральное экономическое совещание, которое заложило основу для макрополитики этого года — более активной и инициативной. В политическом курсе подчеркнуто «придерживаться стабильности при стремлении к прогрессу, повышать качество и эффективность», что, по прогнозам, станет одной из ключевых тем сессии.

Член Постоянного комитета Национальной политической консультативной конференции, президент Ассоциации финансового менеджмента предприятий Китая Чжан Лянци заявил журналистам Shanghai Securities, что «в этом году макрополитика должна балансировать между ‘расширением’ и ‘точечным воздействием’». Фискальная политика будет активизирована с помощью структурных инструментов для стимулирования внутреннего спроса, а монетарная — с помощью рыночных методов для снижения стоимости финансирования. Инвестиционная стратегия будет опираться на координацию материальных ресурсов и человеческого капитала для укрепления основы развития. Новые виды производительных сил, повышение уровня потребительской культуры и региональная координация станут ключевыми драйверами роста, способствуя движению экономики Китая к более высокому качеству развития.

С начала этого года активная фискальная политика проявляет инициативу. Местные власти активно выпускают государственные облигации для привлечения средств на строительство крупных проектов, что способствует стабильным инвестициям, экономике и снижению рисков. В то же время Народный банк Китая ранее принял восемь мер, включая структурное снижение ставок по кредитам, чтобы усилить «структурные» инструменты денежно-кредитной политики — увеличить их объем, снизить стоимость и повысить эффективность, а также усилить поддержку сельского хозяйства, малого бизнеса, технологических инноваций, зеленого развития и пенсионных программ.

«В этом году в структуре расходов бюджета особое внимание уделяется ‘инвестициям в человека’, — отметил главный экономист Financial Street Securities Чжан И, — за счет увеличения расходов на социальное обеспечение косвенно стимулируется потребление. Монетарная политика продолжит умеренную мягкость, сочетая противоциклическое и межциклическое регулирование. Ожидается, что снижение резервных требований и ставки по кредитам в этом году будет примерно на том же уровне, что и в 2025 году. Совместные усилия фискальной и монетарной политики по расширению внутреннего спроса, вероятно, будут усилены».

Третий аспект: какие меры предпринять для расширения внутреннего спроса

Центральное экономическое совещание поставило задачу «придерживаться внутреннего спроса как ведущего фактора и строить мощный внутренний рынок» в качестве приоритета этого года. Ожидается, что это станет одной из главных тем обсуждения на сессии.

Эксперты отмечают, что политика по расширению внутреннего спроса в этом году продолжит активные меры.

Рост доходов — ключ к стимулированию потребления в этом году. Недавно представитель Национальной комиссии по развитию и реформам сообщил, что разрабатываются меры по стабилизации и расширению рабочих мест, повышению качества и объема доходов городских и сельских жителей, что поможет увеличить их покупательную способность и оптимизировать структуру потребления.

В настоящее время быстрыми темпами растет сфера услуг. Аналитик Мин Мин считает, что именно услуги станут важнейшим направлением расширения внутреннего спроса в этом году, и ожидается, что их объем и структура улучшатся. В рамках политики поддержка обновления инфраструктуры торговых точек, внедрения интеллектуальных технологий, расширения ассортимента умных домов и товаров для пожилых создаст долгосрочную основу для развития сферы услуг и повысит ее структурное качество.

Меры по стабилизации инвестиций и их восстановлению также ожидают активных усилий.

«Многие регионы при планировании работы на 2026 год подчеркивают необходимость оптимизации инвестиционной структуры, увеличения доли государственных инвестиций в социальные проекты, таких как дошкольное образование, здравоохранение, культура, туризм, — отметил заместитель председателя Китайского центра международной экономической связи Ван Иминь. — Это поможет реализовать позитивное взаимодействие между расширением инвестиций, структурной модернизацией потребления и повышением человеческого капитала» .

Четвертый аспект: в чем заключается фокус развития новых видов производительных сил

Развитие новых видов производительных сил, глубокая интеграция технологических инноваций и индустриальных преобразований — важные темы, на которые обратят внимание делегаты и члены комитетов на этой сессии.

Главный экономист China Galaxy Securities Чжан Цзюнь отметил, что в этом году развитие новых драйверов, таких как искусственный интеллект, и модернизация индустриальной системы займут более важное место. Важность «Искусственный интеллект +» будет усиливаться, а соответствующие меры будут способствовать региональной координации инноваций и развитию индустриальных кластеров.

Развитие новых видов производительных сил — это направление индустриального обновления. В области стратегических новых и будущих индустрий, вероятно, будет реализовано больше поддерживающих мер.

С начала этого года многие регионы сосредоточились на развитии новых и будущих индустрий, приняв ряд программ. Гуандун нацелен на расширение производства в области новых энергетических и новых материалов, формирование новых опорных отраслей; Чжэцзян продвигает инновации в области искусственного интеллекта, особенно открытие сценарных ресурсов и их масштабное применение.

По мнению Ван И, в ближайшее время необходимо сосредоточиться на ключевых направлениях — искусственный интеллект, передовое производство, будущие индустрии — и через усиление фундаментальных исследований и ключевых технологий обеспечить полноценное прохождение всей цепочки: от базовых исследований и технологических разработок до пилотных испытаний, трансформации и формирования индустриальных кластеров, а также финансовой поддержки. Это позволит глубже интегрировать цепочки инноваций, индустриальные цепочки, финансовые и кадровые ресурсы, а также развивать ведущие технологические компании и создавать новые драйверы индустриального роста.

Пятый аспект: как продвигать реформы в ключевых сферах

«Ускорение строительства единого национального рынка, развитие частного сектора, комплексное реформирование налогово-бюджетной системы, углубление реформ в сфере капиталовложений и финансов — все эти задачи реформирования станут одними из главных тем этой сессии», — отметил заместитель директора Института рыночной экономики Центра развития при Госсовете Лю Тао.

Он подчеркнул, что в период «Пятнадцать-пять» для более эффективного раскрытия потенциала рынка и повышения эффективности распределения ресурсов необходимо устранить барьеры в виде местных протекционизмов и сегрегации рынка, а также создать и усовершенствовать соответствующие нормативные и стандартные системы, чтобы углубить строительство эффективного, прозрачного и справедливого единого национального рынка.

Руководитель отдела реформирования системы при Национальной комиссии по развитию и реформам Ван Жэньфэй ранее заявил на пресс-конференции, что будет подготовлен проект нормативных актов по созданию единого национального рынка, а также список препятствий и запрещающих мер, мешающих его развитию, а также усовершенствованы системы статистики, налогов и оценки, чтобы укрепить «фундамент» нормативных правил.

Реформы налогово-бюджетной системы в 2026 году продолжатся. По мнению Ван Чжихэна, можно увеличить автономные финансовые ресурсы регионов, повысить роль центрального правительства в управлении расходами, а также реформировать принципы распределения налоговых поступлений, переходя от принципа распределения по месту производства к принципу по месту потребления, или использовать комбинированный подход.

Дальнейшее углубление реформы системы финансирования и инвестиций на рынке капитала — также важная задача. Руководитель Комиссии по ценным бумагам Китая заявил, что, используя реформы в рамках «двух новых досок» (Национальной инновационной доски и доски стартапов), будет продолжено углубление реформ, направленных на развитие рынка капитала, и усовершенствование его системы, продуктов и услуг.

По мнению Чжана Цзюня, в этом году особое внимание стоит уделить мерам по поддержке выхода на рынок технологических инновационных предприятий, привлечению долгосрочных инвестиций, повышению качества публичных компаний и совершенствованию механизмов возврата инвестиций акционерам.