特朗普将前往北京，已大为削弱——而习近平也知道这一点

（MENAFN- 亚洲时报） 特朗普总统第二任期的贸易政策的思想核心已被最高法院推翻——这是一次法律挫折，极大地改变了美中竞争的力量平衡，就在两国领导人计划在北京会晤的几周前。

判决公布后数小时内，特朗普政府迅速调整策略，启动《1974年贸易法》第122条，暂时对现有关税加征15%的关税，理由是支付平衡问题。这一操作法律范围更窄，时间有限。特朗普的贸易战尚未结束——其法律战场只是发生了转移。

对中国而言，这一判决带来意外的缓解，减轻了对中国出口商的压力，并在特朗普计划于四月访华前重新调整了杠杆动态。然而，中国的庆祝还为时过早。

早先依据单独法定授权的301条款关税仍然有效。但战略心理已发生变化，在高风险的贸易外交中，感知到的限制与实际经济实力一样，塑造着谈判的筹码。

** 实力减弱的特朗普**

判决的时机再微妙不过。特朗普原本准备向习近平主席争取在农业采购、能源进口和工业补贴方面的让步。政府最初打算以现已非法的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税作为主要施压工具。

但这一杠杆现已大大减弱。北京认识到，特朗普在宪法限制内行动，任何大规模的新关税威胁几乎必然引发漫长的诉讼，包括最高法院的挑战。

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特朗普仍保留第122条下的15%紧急附加费，但其上限为150天，意味着其强制能力远不及之前的关税。这一变化可能完全逆转四月的外交预期。中国可能不再面对美国的最后通牒，而是以更大的信心应对，认为华盛顿的威胁在法律上受到限制。

原本预计特朗普会作为执行者到达，但他将以失败和受限的姿态进入北京，他的标志性施压工具已被美国司法体系削弱。

此次会晤极不可能达成中国的投降协议，也引发是否特朗普仍会前往的疑问。

习近平更可能会提出有针对性的、为美国国内消费量身定制的有限让步——逐步增加农业采购，或象征性的能源合同，同时坚决维护那些使中国出口在全球市场保持低价的工业补贴。

北京可能只会提出足够稳定关系的让步，而不会牺牲其长期工业布局的优势。

** 北京的战略意外之喜**

通过宣布IEEPA关税无效，法院实际上拆除了2025年对中国制造业造成沉重打击的惩罚性贸易壁垒。这一影响远超关税的即时缓解。

首先，北京获得了显著的声誉优势。它可以将自己塑造成全球贸易稳定的捍卫者，而华盛顿则陷入纷争。在信誉塑造资本流动的时代，中国将把这一事件作为其政策连续性的证据，鲜明对比美国的制度动荡。

其次，大规模关税退还——可能高达数万亿元人民币——有望为中国放缓的国内经济注入新流动性。那些经历数月利润压缩和延期发货的出口商，退税不仅是补偿，更是资产负债表的缓解，可以反哺产业升级和供应链整合。

更深层的战略收获在于中国对关键矿产供应链的掌控。尽管特朗普忙于国内法律战，但北京持续巩固其在电池生态系统和绿色能源组件中的主导地位。

关键矿物——锂加工、稀土提炼、石墨阳极——不再仅仅是商品，而是具有地缘政治意义的工具，赋予中国施压能力。特朗普“解放日”关税制度的崩溃，拓宽了中国在这些领域的行动空间。

** 下一阶段的技术战**

同时，双方的技术战不太可能缓和，反而可能加剧。

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在失去单方面紧急关税权力后，特朗普预计会转向更为精准的非关税工具，包括加强半导体出口控制、扩大实体名单和更有针对性的投资限制。这些机制部署较慢，但潜在影响更具结构性。

北京已预料到这一走向。关税的取消为加快半导体本土化、深化国内光刻技术研究、强化产业政策赢得了时间，为华盛顿建立更坚实的法律基础以推动经济遏制。

因此，技术战可能会加剧，目标是数字主权的核心架构，人工智能霸权的竞争也将愈发激烈。

最高法院削弱了特朗普的最大压力政策，但从其言辞和行动来看，他对贸易施压的决心依然如故。与此同时，北京正利用这一局势，巩固其作为全球日益碎片化的地缘经济秩序中更稳健的经济中心的形象。

Ronny P. Sasmita 是印度尼西亚战略与经济行动研究所的高级国际事务分析师。