Pembuat Undang-Undang Minnesota Usulkan RUU untuk Melarang ATM Kripto di Seluruh Negara Bagian Setelah Peningkatan Kasus Penipuan Lansia

Legislator Minnesota sedang mempertimbangkan HF 3642, sebuah RUU yang diperkenalkan pada 24 Maret 2026 oleh Perwakilan Erin Koegel yang akan melarang operasional kios kripto di seluruh negara bagian, secara efektif membongkar kerangka regulasi yang ada yang didirikan pada 2024.

Larangan yang diusulkan ini mengikuti kesaksian dari pejabat penegak hukum yang merinci kerugian keuangan yang signifikan di kalangan warga lanjut usia, dengan Departemen Perdagangan Minnesota melaporkan 70 keluhan terkait kios pada 2025 dengan total kerugian sebesar $540.000 dan menunjukkan bahwa perlindungan konsumen saat ini tidak cukup.

Legislasi yang Diusulkan dan Lingkup Larangan

HF 3642, yang diperkenalkan di Komite Perdagangan, Keuangan, dan Kebijakan DPR Minnesota, akan memberlakukan larangan menyeluruh terhadap kios mata uang virtual di seluruh negara bagian.

Ketentuan utama dari RUU ini meliputi:

• Larangan lengkap penempatan atau operasi “kios mata uang virtual” di mana saja di Minnesota

• Pencabutan sekitar dua puluh bagian dari undang-undang yang ada yang saat ini mengatur industri ATM kripto

• Berlaku hanya untuk mesin fisik, sementara warga tetap dapat melakukan transaksi kripto melalui platform online

Legislasi ini merupakan peningkatan signifikan dari pendekatan regulasi Minnesota saat ini, yang diberlakukan pada 2024 untuk mengatasi risiko penipuan melalui persyaratan pengungkapan, batas transaksi, dan lisensi operator.

Kerangka Regulasi Saat Ini dan Kekurangan yang Ditemukan

Regulasi ATM kripto Minnesota yang ada, yang disahkan pada 2024, menetapkan beberapa mekanisme perlindungan konsumen yang kini dianggap tidak memadai oleh pendukung larangan.

Kerangka 2024 meliputi:

• Batas transaksi harian $2.000 untuk pelanggan baru (didefinisikan sebagai pemilik akun kurang dari 72 jam)

• Persyaratan pengembalian dana yang mewajibkan pengembalian penuh bagi pelanggan baru yang secara penipuan didorong untuk bertransaksi, asalkan mereka menghubungi operator dan penegak hukum dalam 14 hari

• Persyaratan lisensi untuk operator kios

• Kewajiban pengungkapan yang mewajibkan operator memperingatkan konsumen bahwa mata uang virtual bukan alat pembayaran yang sah, transaksi tidak dapat dibatalkan, dan kerugian terkait penipuan umumnya tidak dapat dipulihkan

Sam Smith, direktur hubungan pemerintah di Departemen Perdagangan Minnesota, menyatakan bahwa perlindungan ini gagal mencegah kerugian yang meningkat. Departemen menerima 70 keluhan terkait kios pada 2025 dengan total kerugian dilaporkan sebesar $540.000. Sekitar 48% dari konsumen yang terdampak mendapatkan pengembalian dana, dengan rata-rata hanya 16% dari total kerugian. Smith menyatakan bahwa departemen “sangat mendukung HF 3642,” dan menambahkan bahwa “upaya sebelumnya untuk meningkatkan perlindungan konsumen terhadap kios kripto telah gagal.”

Kesaksian Penegak Hukum dan Dampak Korban

Selama sidang komite 26 Maret 2026, pejabat penegak hukum memberikan kesaksian rinci mengenai dampak manusia dari penipuan ATM kripto, terutama di kalangan lansia dan populasi rentan.

Detektif Lynn Lawrence dari Polisi Woodbury menyampaikan tentang kasus-kasus tertentu termasuk:

• Korban berpenghasilan tetap yang melakukan setidaknya 10 transaksi bitcoin selama enam bulan, mengirim sekitar 50% dari penghasilan bulanan ke penipu

• Korban memerlukan intervensi dari Layanan Perlindungan Dewasa (APS) karena ketidakamanan tempat tinggal dan makanan

• Korban mengungkapkan ketakutan menjadi tunawisma dan tinggal di kendaraan setelah menghabiskan tabungannya

Lawrence menggambarkan kios kripto sebagai “target utama” bagi individu yang ingin mengeksploitasi warga rentan. Kesaksian detektif ini menyoroti kemampuan terbatas penegak hukum untuk memulihkan dana setelah dipindahkan melalui mesin ini.

Kesaksian tambahan meliputi:

• Perwakilan Keith Allen menyebutkan bahwa jutaan dolar kemungkinan telah disedot dari komunitas pedesaan yang “seharusnya bisa melakukan banyak hal baik”

• Seorang kepala polisi dari salah satu kota di Minnesota mengirim surat yang menyatakan bahwa “penegak hukum memiliki kemampuan yang sangat terbatas untuk memulihkan dana setelah dipindahkan”

Lingkup Operasi ATM Kripto di Minnesota

Menurut data dari Coin ATM Radar, Minnesota memiliki sekitar 430 ATM kripto, yang terkonsentrasi terutama di wilayah metropolitan Minneapolis. Departemen Perdagangan Minnesota melaporkan sekitar 350 kios berlisensi yang dioperasikan oleh delapan hingga sepuluh perusahaan di seluruh negara bagian.

Statistik penipuan nasional memberikan konteks yang lebih luas:

• Data FBI menunjukkan korban melaporkan kerugian sebesar $333 juta terkait ATM kripto secara nasional pada 2025

• Penipu biasanya mengarahkan korban untuk mengirim kripto dengan dalih palsu, sering kali menyamar sebagai lembaga pemerintah atau layanan dukungan teknologi

• Sifat transaksi kripto yang tidak dapat dibatalkan menyulitkan upaya pemulihan

Respon Industri dan Tindakan Penegakan Hukum Sejajar

Langkah legislatif Minnesota bertepatan dengan upaya penegakan hukum yang lebih luas terhadap operator ATM kripto di yurisdiksi lain dan langkah kepatuhan sukarela oleh pelaku industri.

Bitcoin Depot, operator ATM Bitcoin terbesar di Amerika Utara, mengumumkan awal minggu ini bahwa mereka akan mulai meminta pelanggan untuk memberikan identifikasi pribadi untuk setiap transaksi. Perusahaan menyebut langkah ini sebagai upaya sukarela untuk menyempurnakan prosedur kepatuhan.

Perubahan kebijakan ini mengikuti gugatan yang diajukan oleh Jaksa Agung Massachusetts, Andrea Campbell, pada awal Maret 2026, yang menuduh Bitcoin Depot secara sadar memfasilitasi penipuan kripto sambil “menghapus perlindungan terhadap penipuan dan menyesatkan investor demi keuntungan sendiri.”

Bitcoin Depot membantah tuduhan ini, dengan juru bicara menyatakan bahwa perusahaan “dibangun di atas kepatuhan dan perlindungan konsumen” dan terus bekerja sama dengan penegak hukum untuk memerangi aktivitas ilegal.

Pengacara CoinFlip, Larry Lipka, memberi kesaksian di sidang Minnesota bahwa meskipun operator ATM sadar akan maraknya penipuan yang menggunakan mesin mereka, para penipu memiliki berbagai alat selain kios.

Preseden Nasional dan Internasional

Larangan yang diusulkan Minnesota mengikuti langkah serupa di yurisdiksi lain, meskipun ini akan menjadi larangan komprehensif pertama di seluruh negara bagian di Amerika Serikat.

Tindakan regulasi domestik:

• Illinois memberlakukan Digital Asset Kiosk Act (SB 2319) pada Agustus 2025, yang mewajibkan pendaftaran operator, pendirian layanan pelanggan langsung, dan batas biaya transaksi sebesar 18%, dengan batas transaksi harian untuk pelanggan baru sebesar $2.500

Pembatasan internasional:

• Selandia Baru mengumumkan larangan ATM kripto pada Juli 2025 sebagai bagian dari reformasi anti-pencucian uang dan pendanaan terorisme, dengan polisi mengidentifikasi 157 mesin di negara tersebut sebagai portal utama untuk pergerakan dana ilegal

• Australia mengusulkan perluasan kekuasaan Australian Transaction Reports and Analysis Centre untuk membatasi atau melarang “produk berisiko tinggi” termasuk kios kripto pada Oktober 2025, setelah pertumbuhan jaringan dari 23 menjadi sekitar 2.000 mesin selama enam tahun

Pertanyaan yang Sering Diajukan (FAQ)

Apa yang akan dilakukan HF 3642 jika disahkan?

HF 3642 akan melarang penempatan dan operasi semua kios kripto di Minnesota, mencabut kerangka regulasi yang ada pada 2024. Larangan ini hanya berlaku untuk mesin fisik; warga tetap dapat melakukan transaksi kripto melalui platform dan bursa online.

Mengapa legislator Minnesota mengusulkan larangan terhadap ATM kripto?

RUU ini menanggapi kerugian penipuan yang terdokumentasi, terutama di kalangan warga lanjut usia, dengan penegak hukum menyatakan bahwa korban kehilangan sebagian besar tabungan pensiun mereka melalui penipuan yang melibatkan kios kripto. Departemen Perdagangan Minnesota melaporkan 70 keluhan dengan total kerugian $540.000 pada 2025 dan menyatakan bahwa perlindungan konsumen yang ada tidak cukup.

Bagaimana larangan ini akan mempengaruhi operator ATM kripto yang sudah ada di Minnesota?

Jika disahkan, larangan ini akan mengharuskan penghapusan atau penonaktifan sekitar 430 ATM kripto yang saat ini beroperasi di Minnesota, yang akan mempengaruhi delapan hingga sepuluh operator berlisensi. RUU ini akan mencabut ketentuan lisensi dan bagian regulasi lainnya, menghilangkan kerangka hukum untuk operasi kios di negara bagian tersebut.