Laporan Anthropic: Persaingan Penguasa AI Tahun 2028, Amerika Serikat yang Tidak Mempertahankan Keunggulan Daya Komputasi Bisa Tertinggal oleh China

Laporan terbaru dari Anthropic menunjukkan bahwa Amerika Serikat masih unggul dalam kekuatan komputasi AI, tetapi China dengan cepat mendekati menggunakan celah regulasi dan distilasi model. Jika tidak memperketat kontrol ekspor dan mengendalikan distilasi, pada tahun 2028 China berpotensi melampaui di beberapa bidang, dan aturan pengelolaan AI global akan diperebutkan banyak pihak.
（Latar belakang: Gedung Putih berencana menandatangani perintah eksekutif untuk melarang Anthropic, membersihkan Claude kemungkinan mulai berlaku minggu ini）
（Keterangan tambahan: Anthropic mengajukan gugatan terhadap Departemen Pertahanan AS! Menuntut pencabutan larangan Claude: menolak menjadi alat pembunuh AI）

Daftar Isi Artikel

Toggle

• Jendela keunggulan kekuatan komputasi tersisa 12-24 bulan
• China dengan cepat menyalin AI AS melalui distilasi model
• Dua skenario 2028: AS memimpin atau bersaing sejajar
• Celah penguncian: penyelundupan chip dan pusat data luar negeri
• Ekspor AI AS: fokus pada infrastruktur terpercaya

Artikel ini disusun dari analisis anthropic.com.

Dalam laporan kebijakan terbaru, Anthropic menggertak, bahwa kompetisi AI kini meningkat dari persaingan performa model menjadi pertarungan sistemik. Laporan menyebutkan bahwa AS dan sekutunya masih memegang keunggulan signifikan dalam kekuatan komputasi, tetapi China memanfaatkan celah regulasi ekspor dan distilasi model untuk mendekati. Jika Washington tidak menutup penyelundupan chip, akses pusat data luar negeri, dan serangan distilasi, pada 2028 bisa muncul situasi di mana China dan AS bersaing sejajar bahkan China melampaui — ini bukan hanya soal keunggulan teknologi, tetapi juga menentukan siapa yang akan menetapkan aturan dan kerangka pengelolaan AI di masa depan.

Anthropic merilis makalah baru yang menjelaskan pandangannya tentang kompetisi AI China-AS.

AS dan sekutunya perlu menjaga keunggulan relatif terhadap China dan pesaing utama lainnya di bidang AI. Seiring peningkatan cepat performa AI, teknologi ini akan segera mempengaruhi tata kelola sosial, pertahanan nasional, dan geopolitik internasional secara mendalam. Sementara itu, kecepatan perkembangan AI terus meningkat, memberi waktu terbatas bagi semua pihak untuk menetapkan aturan kompetisi, mengelola risiko teknologi, dan membentuk kerangka pengelolaan global. Dalam konteks ini, Anthropic menggambarkan langkah-langkah yang diperlukan agar AS tetap memimpin.

Salah satu faktor terpenting dalam pengembangan AI adalah mendapatkan chip komputasi untuk melatih model, yaitu “kekuatan komputasi”. Karena chip paling canggih sebagian besar dikembangkan oleh perusahaan di dalam sistem AS dan sekutunya, pemerintah AS saat ini membatasi China melalui kontrol ekspor. Pengalaman terbaru menunjukkan bahwa langkah-langkah ini sudah menunjukkan efek nyata. Faktanya, laboratorium AI China mampu mengembangkan model mendekati level AS berkat keunggulan sumber daya manusia, pemanfaatan celah regulasi ekspor, dan distilasi model besar — yaitu mengekstrak output dan performa model AS untuk menyalin sebagian hasil teknologi secara cepat.

Dalam artikel ini, Anthropic menggambarkan dua skenario dunia menjelang 2028. Anthropic memperkirakan bahwa pada saat itu, sistem AI yang revolusioner akan sudah muncul.

Dalam skenario pertama, AS berhasil mempertahankan keunggulan kekuatan komputasi. Pembuat kebijakan semakin memperketat kontrol ekspor, mengurangi ruang China untuk memperoleh performa terdepan melalui distilasi model, dan mempercepat adopsi AI oleh AS dan sekutunya. Dalam dunia ini, ekosistem teknologi yang dipimpin AS mampu lebih besar mempengaruhi aturan, standar, dan kerangka pengelolaan AI. Di bawah skenario ini, komunikasi efektif tentang perlindungan AI antara AS dan China lebih mungkin terjadi; Anthropic mendukung pendekatan ini sejauh memungkinkan.

Dalam skenario kedua, AS tidak mengambil tindakan cukup. Pembuat kebijakan gagal menutup jalur China memperoleh kekuatan komputasi canggih, dan China dengan cepat memanfaatkan celah ini untuk mendekati garis depan AI, bahkan melampaui di beberapa bidang. Dalam dunia ini, aturan dan standar AI akan diperebutkan oleh lebih banyak negara, dan model paling maju bisa digunakan untuk pengelolaan sosial, operasi siber, dan pertahanan yang lebih luas. Meski situasi ini berakar dari keunggulan kekuatan komputasi dan teknologi AS yang meluas ke China, hal ini tidak sesuai dengan kepentingan jangka panjang AS dan sekutunya.

AS dan sekutunya memasuki kompetisi AI dengan keunggulan relatif. Kunci utama untuk menguasai AI adalah alat inti yang dibangun oleh ekosistem perusahaan inovatif di AS dan sekutunya. Keberhasilan masa lalu menunjukkan bahwa tugas utama saat ini adalah mencegah China semakin mendekat: jangan beri mereka peluang lebih besar untuk mengejar.

Pengembangan dan penerapan AI akan menentukan arah aturan teknologi, standar industri, dan kerangka pengelolaan global di masa depan. Siapa yang mampu mempertahankan keunggulan di bidang AI, akan lebih mampu membentuk cara sistem ini dijalankan.

Saat ini, AS dan sekutunya unggul secara signifikan dalam kekuatan komputasi. Kekuatan ini adalah faktor utama dalam pengembangan model AI terdepan. Keunggulan ini berasal dari inovasi teknologi di AS dan sekutunya, serta dukungan bipartisan terhadap kontrol ekspor. Tetapi, dalam hal kecerdasan model, laboratorium AI China sudah tidak jauh lagi. Fokus Anthropic terhadap perkembangan AI China bukan untuk meniadakan kontribusi China, melainkan karena China adalah satu-satunya negara selain AS yang memiliki sumber daya dan talenta terbaik, serta sedang mendekati garis depan AI secara sistemik.

China sudah menerapkan AI dalam pengawasan informasi, pengelolaan sosial, pertahanan siber, dan kekuatan militer. Laboratorium AI China memiliki talenta kelas dunia. Pembatas utama mereka adalah kekurangan kekuatan komputasi, yang sebagian dimanfaatkan melalui celah regulasi ekspor dan distilasi model besar untuk mempercepat pelatihan dan performa mereka.

Seiring peningkatan pasokan kekuatan komputasi, AI semakin banyak digunakan untuk mempercepat pelatihan model baru. Anthropic memasuki era percepatan performa AI yang pesat. Konsep “negeri jenius di pusat data” — yaitu tingkat kecerdasan AI yang revolusioner — mungkin sudah dekat. Percepatan ini membuat langkah kebijakan menjadi semakin mendesak.

Hingga saat ini, karena penghindaran regulasi ekspor dan distilasi model tetap berlangsung, sistem AI China terus mendekati garis depan. Tetapi jika AS dan sekutunya bertindak sekarang, mengatasi masalah akses kekuatan komputasi dan melindungi performa model dari penyebaran ilegal, mereka masih bisa mempertahankan keunggulan 12-24 bulan. Pada 2028, keunggulan ini akan sangat strategis. Keunggulan ini juga akan memperkuat komunikasi tentang perlindungan dan pengelolaan AI antara AS dan China, dan Anthropic mendukung dialog ini. Namun, peluang untuk mempertahankan keunggulan ini tidak akan selalu terbuka.

Jendela keunggulan kekuatan komputasi tersisa 12-24 bulan

Di sini, Anthropic mengemukakan dua skenario kompetisi AI China-AS menjelang 2028. Skenario pertama adalah AS dan sekutunya membangun keunggulan signifikan dalam kecerdasan model, adopsi aplikasi, dan distribusi global. Jika pembuat kebijakan bertindak sekarang, memperketat kontrol terhadap kekuatan komputasi China dan mempercepat adopsi AI oleh AS dan sekutunya, skenario ini bisa terwujud.

Skenario kedua adalah China tetap kompetitif di garis depan. Jika pembuat kebijakan gagal memperluas keunggulan saat ini, atau melonggarkan pembatasan China terhadap kekuatan komputasi, maka skenario ini akan terjadi.

Di Kongres dan pemerintahan Trump, banyak yang mendukung kontrol ekspor, pembatasan distilasi model, dan mendorong ekspor teknologi AI AS. Dengan langkah-langkah ini, Anthropic berharap AS dan sekutunya dapat memastikan keunggulan signifikan sebelum 2028, menghindari situasi dua tahun kemudian di mana mereka dan China berada dalam kompetisi yang sangat dekat.

Anthropic memperkirakan bahwa AI terdepan akan berdampak besar terhadap ekonomi dan masyarakat dalam beberapa tahun mendatang, sebagaimana digambarkan dalam buku Machines of Loving Grace dan The Adolescence of Technology. Misi Anthropic adalah memastikan manusia mampu melindungi dan memanfaatkan transisi menuju AI revolusioner ini. Keberhasilan transisi ini akan membawa terobosan penting di bidang kedokteran, inovasi, dan pertumbuhan ekonomi.

Keberlangsungan transisi ini sebagian bergantung pada sistem paling kuat yang pertama kali dibangun. Ekosistem industri, regulasi, dan kerangka pengelolaan AI terdepan akan membentuk aturan pengembangan dan penerapan teknologi ini. Sebaliknya, aturan ini akan menentukan apakah teknologi ini aman, siapa yang dilindungi, dan manfaat apa yang diutamakan.

Jika garis depan AI terutama digunakan untuk keunggulan militer, operasi siber, pengelolaan sosial, dan kontrol informasi, maka transformasi teknologi ini akan menghadapi ketidakpastian dan risiko perlindungan yang lebih tinggi.

Secara historis, pengelolaan dan pengawasan besar-besaran terbatas oleh biaya tenaga manusia. Sistem AI yang kuat dapat menurunkan biaya ini, memungkinkan otomatisasi pengelolaan, identifikasi, dan pengambilan keputusan secara massal. Oleh karena itu, keunggulan China di bidang AI berpotensi mengubah tatanan pengelolaan dan perlindungan global.

China menguasai sumber daya ekonomi, militer, dan pengelolaan negara yang besar. Mereka juga satu-satunya negara selain AS dengan laboratorium AI lengkap dan sumber daya melimpah, serta sedang mendekati garis depan AI. Selain itu, China sangat berfokus menjadikan dirinya kekuatan AI terdepan. Beijing telah menginvestasikan ratusan miliar dolar ke industri AI dan semikonduktor.

China sudah menerapkan AI dalam pengawasan informasi, pengelolaan sosial, operasi siber, dan kekuatan pertahanan. Teknologi ini digunakan dalam berbagai wilayah, termasuk pengenalan wajah, pengumpulan data biometrik, dan pengawasan komunikasi, menunjukkan potensi besar AI dalam pengelolaan skala besar. Sistem AI terdepan akan menurunkan biaya pemeliharaan, memperluas cakupan, dan meningkatkan otomatisasi. Dengan penyebaran teknologi ini ke luar negeri, AI bisa digunakan lebih luas untuk memperkuat pengelolaan dan pengawasan global. Dominasi China di garis depan AI berpotensi mengubah cara penggunaan teknologi dan model pengelolaan di seluruh dunia.

Garis depan AI akan membentuk keseimbangan kekuatan militer masa depan. China menganggap AI sebagai variabel penting di medan perang masa depan dan mendorong sistem militer yang lebih cerdas. Strategi militer China menempatkan “kecerdasan” sebagai jalan utama untuk mendekati dan akhirnya meningkatkan efektivitas militer mereka. Mereka mulai membeli sistem AI komersial China dan menggunakannya untuk keperluan militer, termasuk membangun model DeepSeek untuk koordinasi drone tanpa awak dan meningkatkan operasi siber.

Efek ini tidak akan melambat. Ketika model baru mencapai performa baru dalam penargetan otomatis, penemuan celah, atau koordinasi cluster, pihak yang menguasainya bisa langsung mengimplementasikannya dalam hitungan minggu, bukan tahun.

Risiko akan semakin bertambah karena AI terdepan akan mempercepat teknologi inti lainnya. Model AI canggih akan mempercepat R&D di bidang semikonduktor, bioteknologi, dan bahan canggih. Keunggulan di AI akan memperbesar keunggulan nasional dalam seluruh tumpukan teknologi pertahanan.

Jika laboratorium China mengembangkan model setara Claude Mythos Preview sebelum laboratorium AS, China akan mendapatkan sistem yang mampu menemukan dan menggabungkan celah perangkat lunak secara mandiri, dan memanfaatkannya untuk meningkatkan efektivitas operasi siber. Kinerja model masa depan akan meningkat secara eksponensial, dan ini akan berdampak besar terhadap perlindungan AS dan negara lain.

China dengan cepat menyalin AI AS melalui distilasi model

Persaingan paralel antara laboratorium AI China-AS bisa menyulitkan upaya perlindungan dan pengelolaan yang dipimpin industri dan pemerintah. Jika China mengikuti model AS dengan cepat, atau bahkan menyamai, perusahaan AI swasta AS dan China akan menghadapi tekanan lebih besar untuk merilis model dan produk baru lebih cepat, sebelum penerapan perlindungan lengkap. Pemerintah juga mungkin enggan mengeluarkan kebijakan yang mendorong pengembangan dan penerapan AI yang bertanggung jawab karena takut tertinggal.

Meski laboratorium AI China dan kalangan pembuat kebijakan mulai memperhatikan risiko perlindungan AI, tren ini belum cukup untuk menyamai praktik perlindungan AS. Hingga tahun lalu, dari 13 laboratorium AI top China, hanya 3 yang merilis hasil penilaian perlindungan, dan tidak ada yang mengungkapkan risiko CBRN (kimia, biologis, radiologis, nuklir). Center for AI Standards and Innovation (CAISI) menemukan bahwa dalam teknik bypass umum, model DeepSeek R1-0528 merespons 94% permintaan berbahaya yang jelas, sedangkan model referensi AS hanya 8%. Tren ini berlanjut di model-model terbaru, termasuk penilaian independen terhadap Moonshot Kimi K2.5 yang dirilis April tahun ini, yang menunjukkan model tersebut lebih sering gagal menolak permintaan terkait CBRN dibanding model AS.

Lebih parah lagi, laboratorium China sering merilis model dengan bobot terbuka yang memiliki kemampuan militer dan sipil sekaligus. Begitu bobot model terbuka, langkah perlindungan yang ada bisa dihapus, memungkinkan aktor negara maupun non-negara memanfaatkan model tersebut untuk tujuan jahat, termasuk serangan siber dan penyalahgunaan CBRN, yang sebelumnya dicegah oleh langkah-langkah perlindungan.

Anthropic mendukung kebijakan AS dan negara lain untuk membangun dan mempertahankan perlindungan relatif terhadap China dalam hal tingkat kecerdasan, adopsi domestik, dan distribusi global. Keunggulan ini penting untuk melindungi kepentingan pertahanan nasional dan mencegah teknologi AI disalahgunakan. Ini juga menjadi prasyarat agar AS dan sekutunya tetap memiliki posisi menguntungkan dalam pengelolaan AI global di masa depan.

Anthropic sangat menghormati rakyat China dan pencapaian komunitas AI China. Mereka berharap China menjaga hubungan damai dengan dunia. Kekhawatiran Anthropic adalah risiko yang mungkin timbul dari kekuatan negara besar yang menguasai sistem AI terdepan, yang bisa mengancam pengelolaan dan perlindungan global.

Dalam kondisi yang memungkinkan, Anthropic mendukung dialog internasional tentang perlindungan AI dengan para ahli China. Apapun tempat pengembangan dan penerapan AI, dunia memiliki kepentingan bersama dalam perlindungan AI. Sistem AI terdepan membawa risiko yang perlu dikomunikasikan antara AS dan China. Mengidentifikasi tantangan bersama, mendorong ide-ide kolaboratif untuk mempersiapkan dan mengurangi risiko ini, adalah kepentingan bersama kedua negara.

Ketika AS tetap unggul secara performa, peluang untuk dialog konstruktif lebih besar. Dengan bertanggung jawab dalam pengembangan dan penerapan AI paling maju, AS dapat memperkuat pengaruhnya terhadap praktik perlindungan China dan lainnya.

Mythos Preview adalah model yang dirilis Anthropic pada April tahun ini sebagai bagian dari Project Glasswing kepada beberapa mitra. Model ini menandai era percepatan performa, dan membuat langkah kebijakan semakin mendesak. Setelah akses ke model ini diperoleh, jumlah kerentanan perlindungan yang diperbaiki Firefox bulan lalu melebihi total perbaikan selama 2025, hampir 20 kali lipat rata-rata bulanan tahun 2025. Seorang analis keamanan siber China menyatakan bahwa China “masih mengasah pisau, sementara lawan tiba-tiba menyiapkan mesin gatling otomatis.”

Kinerja AI terdepan akan cepat mendekati skenario “negeri jenius di pusat data” yang revolusioner. Percepatan ini didorong oleh hukum peningkatan skala: semakin banyak kekuatan komputasi dan data masuk, performa model akan meningkat secara prediktif; sekaligus, AI semakin banyak digunakan untuk mempercepat pengembangan model baru.

Anthropic kemungkinan akan melihat kembali tahun 2026 sebagai jendela peluang utama AS untuk mencapai keunggulan revolusioner di AI. Laboratorium AS memiliki model paling canggih dan keunggulan besar dalam jumlah dan kualitas chip AI yang dibutuhkan, serta sumber daya finansial besar berkat pendanaan dan pendapatan. China memiliki keunggulan nyata berupa talenta inovatif, energi murah, dan data melimpah. Namun, mereka kekurangan kekuatan komputasi domestik dan dana untuk bersaing secara efektif.

AS dan China sedang bersaing merebut posisi strategis di bidang teknologi terdepan ini. Pernyataan terbuka dari Beijing dan Washington mencerminkan hal ini. Menyebutnya sebagai “kompetisi” bisa menimbulkan kesan salah: seolah ada garis finis, dan satu pihak pasti menang. Padahal, ini adalah perjuangan berkelanjutan untuk keunggulan. Masa depan, apakah demokrasi atau non-demokrasi yang lebih mampu membentuk nilai, aturan, dan norma era AI, sangat bergantung pada hasil kompetisi jangka panjang ini.

Pertarungan ini berlangsung di empat medan:

Kecerdasan performa: negara mana yang mampu mengembangkan model AI paling kuat.
Adopsi domestik: negara mana yang paling efektif mengintegrasikan AI ke sektor bisnis dan publik.
Distribusi global: negara mana yang mampu membangun tumpukan teknologi AI yang mendukung ekonomi global.
Ketahanan: negara mana yang mampu menjaga stabilitas politik selama transisi teknologi.

Dua skenario 2028: AS memimpin atau bersaing sejajar

Di keempat medan ini, kecerdasan performa adalah yang terpenting. Anthropic memperkirakan bahwa performa model terdepan akan berdampak paling besar pada geopolitik. Performanya juga menjadi faktor utama dalam adopsi pasar dan distribusi global.

Namun, performa saja tidak cukup. Jika China mampu lebih cepat dan efektif mengintegrasikan sistem AI mendekati garis depan ke dalam ekonomi dan sistem perlindungannya, serta mendorong adopsi AI murah dan bersubsidi secara global, maka mereka bisa mengimbangi kekurangan performa model dengan keunggulan lain. Inisiatif “AI+” Beijing dan fokus mereka pada “kecerdasan berwujud” menunjukkan kebijakan yang sangat menekankan integrasi kecerdasan terdepan ke dalam ekonomi dan sistem nasional. Program AI dan ekspor teknologi AS di bawah pemerintahan Trump, termasuk dorongan untuk ekspor tumpukan teknologi AI AS, juga menegaskan pentingnya adopsi global sebagai strategi keunggulan.

Meski tidak membahas secara mendalam medan “ketahanan”, Anthropic menilai bahwa ini akan menjadi aspek penting dalam kompetisi AI. Menjaga stabilitas, kohesi, dan kebijakan yang baik selama periode ini adalah keunggulan utama; sebaliknya, ketidakmampuan di bidang ini akan menjadi kerentanan.

Kekuatan komputasi — yaitu chip semikonduktor canggih untuk pelatihan dan penerapan AI — adalah investasi utama di semua medan ini. Persaingan penguasaan AI global sebagian besar adalah persaingan kekuatan komputasi. Selama lebih dari satu dekade, performa model meningkat seiring peningkatan skala kekuatan komputasi, dan sebagian besar peningkatan performa AI berasal dari penggunaan kekuatan komputasi yang lebih besar.

Selain itu, kekuatan komputasi tidak hanya digunakan untuk melatih model baru, tetapi juga untuk mendukung pengguna dalam menjalankan AI, yaitu “inferensi”. Baik untuk melatih model paling cerdas maupun mengimplementasikannya secara komersial dan pertahanan nasional, kekuatan ini sangat penting. Talenta terbaik, data melimpah, dan inovasi algoritma juga sangat penting, tetapi tanpa kekuatan komputasi yang memadai, semua itu tidak akan optimal.

Saat ini, negara demokrasi memimpin dalam kekuatan komputasi. Ada kekhawatiran bahwa kontrol ekspor bisa mempercepat upaya China membangun rantai pasokan chip domestik, tetapi tidak ada bukti bahwa usaha mandiri China mampu menandingi keunggulan AS dan sekutunya dalam teknologi kekuatan komputasi canggih. Sebelum kontrol ekspor diberlakukan, Beijing sudah menginvestasikan banyak ke industri chip dan meluncurkan kebijakan besar seperti “Made in China 2025” dan dana investasi industri chip nasional. Meski demikian, laboratorium AI dan produsen chip China tetap dibatasi oleh kontrol ekspor AS dan sekutunya terhadap chip dan peralatan manufaktur semikonduktor canggih.

Hasilnya, kesenjangan kekuatan komputasi tampaknya semakin melebar. Analisis terhadap produk Huawei dan NVIDIA menunjukkan bahwa pada 2026, Huawei hanya mampu memproduksi sekitar 4% dari total kekuatan NVIDIA, dan pada 2027 turun menjadi 2%. Yang lebih penting, NVIDIA hanyalah bagian dari ekosistem kekuatan komputasi AS. Google dan Amazon juga mempercepat produksi chip mereka sendiri, TPU dan Trainium, untuk memenuhi kebutuhan laboratorium AI terdepan dan klien mereka.

Perkembangan terbatasnya pasokan chip China juga diperparah oleh kemajuan terbatas di beberapa bagian rantai pasokan semikonduktor yang paling kompleks. Tanpa akses ke teknologi litografi ekstrem ultraviolet (EUV), terutama jika kebijakan memperketat teknologi litografi jauh lebih dalam, produsen chip China akan sulit memproduksi chip berkualitas dan kuantitas yang cukup untuk menandingi kekuatan AS. Mereka juga tidak mampu memproduksi memori bandwidth tinggi secara massal, memperlebar kesenjangan ini. Sebuah studi memperkirakan bahwa jika AS memperketat pembatasan ekspor kekuatan komputasi ke China, kekuatan yang bisa diperoleh China akan sekitar 1/11 dari kekuatan AI AS.

Keunggulan kekuatan komputasi terutama berasal dari dua faktor:

Pertama, inovasi berkelanjutan dari perusahaan seperti NVIDIA, AMD, Micron, TSMC, Samsung, ASML di AS, Jepang, Korea, Taiwan, dan Belanda. Perusahaan-perusahaan ini membangun teknologi unik yang menjadi fondasi chip paling canggih di dunia. Tanpa inovasi ini dan investasi R&D selama puluhan tahun, pencapaian AI saat ini tidak akan terwujud.

Kedua, kebijakan proaktif dan tegas dari tiga pemerintahan AS terakhir. Dukungan bipartisan terhadap pembatasan ekspor dan perlindungan inovasi AS dan sekutunya telah menjaga keunggulan mereka. CEO Anthropic juga pernah menekankan pentingnya kontrol ekspor. Dalam beberapa tahun terakhir, pembatasan ini membatasi penjualan chip AI dan peralatan manufaktur ke China, meski Beijing menginvestasikan banyak sumber daya nasional. Tanpa langkah-langkah ini, China mungkin sudah mampu mengembangkan AI setara atau lebih kuat dari AS.

Beberapa pengamat khawatir bahwa pembatasan kekuatan komputasi akan mendorong China berinovasi di bidang lain, dan melemahkan keunggulan AS. China memang berinovasi, tetapi sejauh ini inovasi tersebut belum cukup menutup kesenjangan kekuatan komputasi. Perbaikan algoritma adalah fungsi dari kekuatan komputasi dan juga pengganda kekuatan tersebut, bukan pengganti. Penemuan algoritma baru sangat bergantung pada kekuatan komputasi: semakin besar kekuatan, semakin banyak eksperimen, dan semakin cepat menemukan perbaikan algoritma. Dengan model-model terdepan semakin banyak terlibat dalam R&D AI, siklus ini akan semakin mempercepat, dan model-model ini akan membantu membangun generasi berikutnya. Singkatnya, keunggulan kekuatan komputasi akan terus mengubah menjadi keunggulan algoritma, dan akhirnya, keunggulan AI yang tahan lama.

Saat ini, sistem AI terdepan di tingkat kecerdasan diperkirakan unggul beberapa bulan dari model top China, meski estimasi ini selalu mengandung ketidakpastian. Meski model terbuka China menarik perhatian, mereka masih tertinggal dari model tertutup AS dalam adopsi industri, dan investor pasar terbuka mulai memperhatikan masalah komersialisasi. Selain itu, laboratorium China tampaknya beralih dari model open-source ke model tertutup terbaik.

Celah penguncian: penyelundupan chip dan pusat data luar negeri

Pemimpin AI China juga mengakui dampak kontrol ekspor dan kebutuhan utama terhadap chip AS. Mereka khawatir kekurangan kekuatan komputasi akan memperlambat kemajuan mereka. Laboratorium utama China menempatkan kekurangan kekuatan komputasi sebagai kendala utama dalam meningkatkan performa model, dan menganggap kontrol ekspor sebagai penyebab utama. Seorang eksekutif perusahaan cloud besar China menyatakan bahwa memasok chip AS yang terkena kontrol ekspor ke China akan berdampak “besar, benar-benar besar”, dan menambahkan bahwa setiap kekurangan pasokan akan sangat mempengaruhi perkembangan AI China; ia juga menolak kekhawatiran bahwa impor chip AS akan memperlambat upaya mandiri China. Suara utama yang menyatakan “kontrol ekspor tidak efektif” lebih banyak berasal dari pernyataan resmi dan media negara, yang mungkin bertujuan mempengaruhi kebijakan AS.

Meskipun kontrol ekspor efektif dalam menciptakan keunggulan saat ini, kekuatannya masih terbatas. China tidak mampu memproduksi chip canggih secara massal di dalam negeri, dan tidak mampu membeli chip tersebut secara legal di luar negeri, tetapi mereka tetap memanfaatkan dua jalur alternatif:
Pertama, penyelundupan kekuatan komputasi, termasuk menyelundupkan chip ke China atau mengakses pusat data luar negeri secara ilegal.
Kedua, akses ilegal ke model, dengan melakukan distilasi model AS secara sistematis dan menggunakannya sebagai alat untuk mempercepat R&D mereka.

Penyelundupan chip AS ke China sudah menjadi rahasia umum. Contohnya, jaksa federal AS pernah menuduh salah satu pendiri Supermicro dan dua orang lainnya memindahkan server senilai 2,5 miliar dolar berisi chip AS yang dilarang ke China. Menurut laporan pemerintah dan media AS, DeepSeek melatih model terbaru mereka menggunakan chip AS yang dilarang dijual ke China. Financial Times melaporkan bahwa Alibaba dan ByteDance kini menggunakan chip AS yang terkena kontrol ekspor di pusat data di Asia Tenggara untuk melatih model unggulan mereka. Regulasi saat ini tidak mampu menutup jalur ini karena kontrol ekspor AS lebih fokus pada penjualan chip, bukan akses jarak jauh ke chip tersebut. Sistem kontrol ekspor AS sedang berusaha keras menghadapi upaya China memperoleh kekuatan AI dari chip AS.

Serangan distilasi adalah metode lain yang digunakan untuk mendekati dan melemahkan pengaruh AS. Dalam praktik ini, laboratorium China membangun banyak akun palsu untuk mengelak dari kontrol akses model AI AS, dan secara sistematis mengumpulkan output model tersebut untuk menyalin performa terdepan. Pendekatan ini memungkinkan laboratorium China memanfaatkan riset dasar selama puluhan tahun, investasi miliaran dolar, dan pengembangan model terdepan oleh insinyur top dunia, secara murah dan sistematis. Hasilnya, China bisa memperoleh performa mendekati garis depan dengan biaya sangat rendah, yang sebenarnya didukung oleh subsidi dari AS. Dari sudut pandang kepentingan pertahanan nasional jangka panjang, ini setara dengan pengambilan intelijen industri secara sistematis terhadap teknologi inti. OpenAI, Google, Anthropic, dan Forum Model Garis Depan telah secara terbuka mengecam praktik distilasi ini.

Para ahli AI China juga mengakui skala dan pentingnya distilasi ini. Sebuah artikel media negara menyebut serangan distilasi terhadap model AS sebagai “pintu belakang” yang diandalkan laboratorium AI China, dan menyebutnya sebagai bagian inti dari model bisnis mereka. Seorang mantan peneliti ByteDance menyatakan bahwa laboratorium China menggunakan distilasi sebagai jalan pintas pelatihan model, untuk menghindari pembangunan pipeline data sendiri.

Pembuat kebijakan AS telah merespons ancaman ini dengan cepat. Kantor Kebijakan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Gedung Putih merilis memo tentang serangan distilasi. Pejabat tinggi di militer dan Kongres juga menyatakan kekhawatiran. RUU yang diajukan DPR baru-baru ini bertujuan mengatasi serangan distilasi dan mendapatkan dukungan bipartisan.

Jika pembuat kebijakan AS dan sekutunya mampu menutup dua jalur utama yang mendukung pengembangan model China — penyelundupan chip dan akses pusat data ilegal — maka Anthropic berpeluang mendapatkan kesempatan langka untuk mengunci keunggulan selama 12-24 bulan.

Berikut, Anthropic menggambarkan dua skenario masa depan hipotetis tentang bagaimana kebijakan hari ini akan membentuk kompetisi 2028.

Keunggulan kekuatan komputasi AS tetap kokoh. Meski China meningkatkan dukungan nasional untuk industri semikonduktor, produsen chip China masih tertinggal beberapa tahun dari AS dan sekutunya, sebagian karena mereka tidak mampu memperoleh peralatan manufaktur canggih dan layanan pendukungnya. Dengan kekuatan chip AS yang terus meningkat dan pengembangan chip yang lebih efisien, kesenjangan kekuatan China-AS semakin melebar.

Sementara itu, pembuat kebijakan AS mengambil langkah menutup celah dalam alat perlindungan ekonomi mereka. Dengan sumber daya penegakan hukum yang lebih besar, penyelundupan chip ke China dan akses ke pusat data luar negeri yang terkena kontrol ekspor semakin sulit dilakukan.

Akibatnya, model AI AS diperkirakan akan unggul 12-24 bulan dalam performa kecerdasan, dan keunggulan ini akan terus membesar. Beberapa laboratorium AI terbaik akan tetap di posisi terdepan dengan model paling cerdas dan kuat, semuanya berbasis di AS. “Negeri jenius di pusat data” sudah menjadi kenyataan di bidang perlindungan siber, keuangan, kesehatan, dan ilmu kehidupan.

Ketika laboratorium AI terdepan AS merilis model baru yang meningkatkan performa secara signifikan — seperti dampak Mythos Preview tahun 2026 — China kemungkinan baru akan mencapai performa serupa pada 2029 atau 2030. Ini memberi negara demokrasi waktu utama untuk menetapkan aturan dan standar sistem AI terdepan.

Ekspor AI AS: fokus pada infrastruktur terpercaya

AI AS menjadi fondasi ekonomi global, mendorong inovasi ekonomi dan ilmiah baru. Pemerintahan Trump berhasil mendorong adopsi AI domestik dan ekspor AI AS, sehingga AI yang kuat digunakan secara luas di dalam dan luar negeri, menghasilkan pertumbuhan ekonomi dan kemajuan teknologi yang luar biasa. Adopsi AI global meningkat pesat. Keunggulan AS dan sekutunya dalam performa dan kekuatan komputasi berarti perusahaan AI China sulit bersaing di pasar global, kecuali di negara tertentu. Sistem AI terdepan yang dibangun atas nilai demokrasi juga membuat negara tertentu lebih sulit menyalahgunakan AI untuk melanggar hak dan kebebasan warga.

Penguatan perlindungan siber dan pertahanan nasional semakin memperkuat posisi ini. Pengguna di sektor publik dan swasta menggunakan AI canggih untuk memperkecil permukaan serangan dan melemahkan kemampuan China dalam mengakses dan mempertahankan foothold siber mereka, sehingga aset pertahanan, kekayaan intelektual, dan jaringan komunikasi menjadi lebih terlindungi. Keunggulan AI AS yang dominan juga menjadi kekuatan utama dalam menahan risiko eksternal.

Siklus penguatan diri ini akan semakin memperkuat posisi demokrasi. Keunggulan besar AI membuat AS dan sekutunya menjadi mitra yang lebih menarik. Aliansi ini memperbesar pasar AI AS dan memperkuat kerangka kerja global. Sebaliknya, ini juga mendorong pengembangan sistem AI yang aman, andal, dan melindungi kebebasan warga. Talenta terbaik dunia terus mengalir ke pusat inovasi terdepan. AS mendapatkan posisi tawar penting dalam pengelolaan AI, kompetisi strategis, dan perdagangan.

Siklus ini akan terus memperkuat diri: keunggulan akan memperbesar aliansi, dan aliansi akan memperbesar keunggulan. Sistem internasional yang dipimpin demokrasi akan menjadi fondasi dalam transisi menuju AI revolusioner.

Pengembangan dan penerapan AI China yang dekat garis depan. Meski kekuatan produksi semikonduktor China masih lemah, model yang dilatih laboratorium China hanya tertinggal beberapa bulan dari model AS. Serangan distilasi, akses pusat data luar negeri, pelanggaran regulasi ekspor chip, dan pelonggaran kontrol ekspor AS membantu China mendekati garis depan. Penggunaan AI dalam R&D China terus meningkat, memperkecil jarak dengan AS.

Adopsi bisnis dan nasional berkembang pesat. Kebijakan “AI+” China mendorong adopsi nasional secara luas. Meski performa model China sedikit di bawah AS, upaya mereka sudah menunjukkan hasil. China mampu menempatkan kekuatan AI mendekati garis depan dalam ekonomi dan militer, menggeser keseimbangan kekuatan ke arah mereka.

AI yang memperkuat jaringan China menjadi ancaman serius. China mengintegrasikan AI ke dalam sistem jaringan yang sudah matang, menjadikan militer mereka ancaman siber yang nyata. Mereka memperoleh akses lebih besar ke infrastruktur kritis dan fasilitas militer dan sipil, sehingga mampu mengganggu pertahanan dan fungsi sosial utama. Semakin AI terintegrasi ke sistem inti, bahkan negara demokrasi yang lebih dulu mengembangkan teknologi ini pun tidak akan mampu mengungguli China dalam perlindungan AI.

Beijing memanfaatkan biaya dan fleksibilitas lokal untuk memperluas adopsi global. Data center Huawei dan Alibaba tersebar luas, terutama di pasar berbiaya rendah di Selatan global, dan tidak terbatas di sana. Mereka menggunakan chip lama yang lebih murah dan mampu memenuhi kebutuhan, berkat akses ke chip AS melalui izin ekspor, penyelundupan, atau akses jarak jauh ke pusat data luar negeri. Infrastruktur ini mendukung bagian kedua dari model China yang mendekati garis depan, dan akan terus memperkuat pengaruh China di pasar terkait.

Untuk memastikan skenario pertama tercapai, Anthropic mendukung langkah-langkah berikut:

Tutup celah: penyelundupan chip, akses pusat data luar negeri, dan manufaktur chip.
Memperketat kontrol dan meningkatkan anggaran penegakan hukum akan menutup jalur ini, mengurangi kekuatan China dan memperlambat kemajuan mereka, menjaga keunggulan demokrasi. Perlu diingat, kekurangan kekuatan komputasi juga akan membatasi efektivitas distilasi ilegal, karena China tetap membutuhkan kekuatan tertentu untuk melakukan distilasi.

Lindungi inovasi Anthropic: batasi akses model, cegah distilasi.
Pembuat kebijakan AS harus terus mendukung kebijakan ini, menghukum dan menekan distilasi dari laboratorium China, serta membantu laboratorium AS mendeteksi dan mencegahnya. Langkah ini akan memperpanjang keunggulan demokrasi selama berbulan-bulan dan bertahun-tahun.

Dorong ekspor AI AS.
Dengan semakin banyak sektor publik dan swasta mengadopsi AI, pemerintahan Trump harus terus mempromosikan hardware dan model AI terpercaya yang dikembangkan berdasarkan prinsip demokrasi secara global. Mengunci infrastruktur terpercaya ini akan mencegah ekosistem China berkembang dan mengamankan posisi global AS.

AS dan sekutunya telah mengembangkan model AI terdepan dan menguasai input teknologi paling canggih. Keunggulan ini sangat besar. Jika Anthropic mampu mempertahankan akses prioritas terhadap teknologi ini, keunggulan akan terus bertambah. Jika tidak, keunggulan ini akan hilang. Keputusan kebijakan tahun ini akan menentukan masa depan AI revolusioner. Anthropic mendukung mereka yang berkomitmen menjaga posisi AS dan sekutunya tetap terdepan hingga 2028.

[Link asli]