Trump Akan Pergi ke Beijing dalam Keadaan Lemah - Dan Xi Mengetahuinya

(MENAFN- Asia Times) Pusat ideologi dari doktrin perdagangan masa jabatan kedua Presiden Donald Trump telah dibatalkan oleh Mahkamah Agung — sebuah kemunduran hukum yang secara dramatis mengubah keseimbangan kekuasaan dalam rivalitas AS-China hanya beberapa minggu sebelum kedua pemimpin mereka dijadwalkan bertemu di Beijing.

Dalam beberapa jam setelah putusan, pemerintahan Trump beralih, mengaktifkan Bagian 122 dari Trade Act tahun 1974 untuk memberlakukan tarif sementara sebesar 15% di atas tarif yang sudah ada, dengan alasan kekhawatiran neraca pembayaran. Manuver ini secara hukum lebih sempit dan terbatas waktu. Perang dagang Trump belum berakhir — medan hukumnya hanya bergeser.

Bagi China, putusan ini memberikan kelegaan tak terduga, mengurangi tekanan pada eksportir China dan mengatur ulang dinamika pengaruh menjelang kunjungan Trump yang direncanakan pada April. Namun, perayaan China mungkin terlalu dini.

Tarif Bagian 301 yang lebih awal, yang didasarkan pada otoritas hukum terpisah, tetap berlaku. Tetapi psikologi strategis telah berubah, dan dalam diplomasi perdagangan berisiko tinggi, persepsi terhadap kendala membentuk kekuatan tawar sama pentingnya dengan bobot ekonomi yang sebenarnya.

** Trump yang lebih lemah**

Waktu keluarnya putusan ini tidak bisa lebih sensitif. Trump bersiap untuk meminta konsesi dari Presiden Xi Jinping terkait pembelian pertanian, impor energi, dan subsidi industri. Pemerintahan awalnya berniat menggunakan tarif berdasarkan International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) yang kini ilegal sebagai alat utama paksaan.

Kekuatan tersebut kini sangat melemah. Beijing menyadari bahwa Trump beroperasi dalam batas konstitusional dan bahwa ancaman tarif baru yang luas hampir pasti akan memicu litigasi berkepanjangan, termasuk tantangan di Mahkamah Agung.

Cerita terbaru Surplus anggaran Hong Kong menyembunyikan defisit struktural yang meningkat China mendekati pemberian kapal pembunuh Iran saat kapal induk AS mendekat Chinamaxxing: Kampanye TikTok agar menjadi kebanggaan sebagai orang China

Trump mempertahankan surcharge darurat 15% berdasarkan Bagian 122, tetapi dibatasi dan terbatas hingga 150 hari, yang berarti kapasitas paksanya jauh lebih sempit daripada yang digantikan.

Tata kelola diplomatik di bulan April mungkin sepenuhnya membalikkan ekspektasi. Alih-alih menghadapi ultimatum Amerika, China bisa mendekati meja perundingan dengan kepercayaan diri yang lebih besar, menghitung bahwa ancaman Washington secara hukum terbebani.

Trump diharapkan datang sebagai penegak. Sebaliknya, dia akan memasuki Beijing dengan kekalahan dan terbatas, alat tekanan khasnya dikurangi oleh sistem peradilan AS.

Pertemuan ini kini sangat kecil kemungkinannya menghasilkan kesepakatan capitulasi dari China, menimbulkan pertanyaan apakah Trump tetap akan melakukan perjalanan.

Xi lebih mungkin memberikan konsesi selektif yang disesuaikan untuk konsumsi domestik Amerika — pembelian pertanian secara bertahap, mungkin kontrak energi simbolis — sambil tetap mempertahankan subsidi industri yang diperebutkan yang membuat ekspor China murah di pasar global.

Beijing kemungkinan akan menawarkan cukup untuk menstabilkan hubungan tanpa mengorbankan posisi industri jangka panjangnya.

** Keuntungan strategis Beijing**

Dengan membatalkan tarif berbasis IEEPA, Mahkamah secara efektif membongkar hambatan perdagangan sanksi yang membebani sektor manufaktur China sepanjang 2025. Konsekuensinya akan jauh melampaui bantuan tarif langsung.

Pertama, Beijing mendapatkan keuntungan reputasi yang signifikan. Sekarang mereka dapat memproyeksikan diri sebagai pembela stabilitas perdagangan global sementara Washington tampak terjebak dalam konflik. Di era di mana kredibilitas membentuk arus modal, China akan menampilkan episode ini sebagai bukti bahwa kebijakan mereka tetap konsisten berbeda tajam dari ketidakstabilan institusional Amerika.

Kedua, prospek pengembalian tarif besar-besaran — yang berpotensi mencapai triliunan yuan — dapat menyuntikkan likuiditas baru ke dalam ekonomi domestik China yang melambat. Bagi eksportir yang bertahan selama berbulan-bulan dengan margin yang tertekan dan pengiriman yang tertunda, pengembalian ini bukan sekadar restitusi; ini adalah kelegaan neraca yang dapat kembali ke peningkatan industri dan konsolidasi rantai pasok.

Keuntungan strategis yang lebih dalam, bagaimanapun, terletak pada kendali China atas rantai pasok mineral penting. Sementara Trump sibuk dengan pertempuran hukum di dalam negeri, Beijing terus memperkuat dominasi di ekosistem baterai dan komponen energi hijau.

Mineral penting — pengolahan lithium, pemurnian tanah jarang, anoda grafit — tidak lagi sekadar komoditas; mereka adalah instrumen geopolitik yang memberi China kekuatan paksaan. Runtuhnya rezim tarif “Hari Pembebasan” Trump memperluas ruang gerak China di semua bidang tersebut.

** Tahap berikutnya perang teknologi**

Pada saat yang sama, perang teknologi kedua belah pihak kemungkinan tidak akan mereda dan cenderung meningkat.

Daftar untuk salah satu buletin gratis kami

Laporan Harian Mulai hari Anda dengan cerita utama Asia Times

Laporan Mingguan AT Ringkasan mingguan dari cerita paling banyak dibaca di Asia Times

Tanpa kekuasaan tarif darurat unilateral, Trump diharapkan beralih ke alat non-tarif yang lebih terukur, termasuk pengendalian ekspor semikonduktor yang lebih ketat, daftar entitas yang diperluas, dan pembatasan investasi yang lebih selektif. Mekanisme ini lebih lambat diterapkan tetapi berpotensi lebih berdampak struktural.

Beijing telah mengantisipasi jalur ini. Pembatalan tarif membeli waktu untuk mempercepat lokalisasi semikonduktor, memperdalam riset litografi domestik, dan memperkuat kebijakan industri sebelum Washington membangun fondasi hukum yang lebih kokoh untuk pembatasan ekonomi yang diperbarui.

Perang teknologi ini kemungkinan akan semakin intensif, menargetkan arsitektur inti kedaulatan digital saat perlombaan untuk supremasi kecerdasan buatan semakin meningkat.

Doktrin tekanan maksimum Trump telah dikurangi oleh Mahkamah Agung, tetapi berdasarkan retorika dan tindakannya sejak saat itu, komitmennya terhadap paksaan perdagangan tetap utuh. Sementara itu, Beijing berada dalam posisi untuk memanfaatkan situasi ini, memperkuat citranya sebagai pusat ekonomi yang lebih stabil dalam tatanan geopolitik ekonomi global yang semakin terfragmentasi.

Ronny P. Sasmita adalah analis hubungan internasional senior di Indonesia Strategic and Economics Action Institution, sebuah lembaga think tank di Jakarta.

Daftar di sini untuk mengomentari cerita Asia Times Atau Masuk ke akun yang sudah ada