Perluasan pengawasan keuangan terbesar dalam 25 tahun di Amerika Serikat telah tiba, bagaimana industri kripto harus merespons

The U.S. Senate Banking Committee sedang meninjau draf RUU Struktur Pasar Kripto, yang berpotensi memicu ekspansi kekuasaan pengawasan keuangan terbesar sejak Patriot Act 2001. Galaxy Research dalam laporan terbarunya menunjukkan bahwa RUU ini tidak hanya memberikan otoritas baru kepada Departemen Keuangan atas front-end dan perdagangan DeFi, tetapi juga menetapkan mekanisme “pembekuan sementara”, yang memicu kekhawatiran mendalam di industri terkait perlindungan privasi dan operasional perusahaan.

Interpretasi Mekanisme Inti RUU

Yang paling mencolok dari draf ini adalah mekanisme “pembekuan sementara”. Berbeda dengan praktik tradisional yang memerlukan perintah pengadilan untuk membekukan aset, mekanisme ini memungkinkan penegak hukum untuk langsung menangguhkan transaksi aset digital tanpa persetujuan yudisial. Ini merupakan ekspansi kekuasaan pengawasan yang jelas.

Isi kunci lainnya dari RUU ini adalah menyediakan “pelabuhan aman” secara hukum bagi penerbit stablecoin dan penyedia layanan yang beritikad baik. Secara kasat mata, ini bertujuan menyederhanakan proses regulasi dan meningkatkan auditabilitas kepatuhan. Namun, secara praktis, ini juga berarti otoritas pengawas memperoleh pengawasan yang lebih mendalam dan langsung terhadap aktivitas keuangan di atas rantai.

Perbandingan dengan Kebijakan Sejarah

Untuk memahami keseriusan RUU ini, perlu melihat dua titik referensi:

Kepala Penelitian Galaxy Digital, Alex Thorn, menunjukkan bahwa versi Senat dalam hal otoritas pengawasan lebih kuat daripada RUU CLARITY DPR, ini bukan sekadar peningkatan regulasi, melainkan perluasan kekuasaan secara kualitatif.

Dampak terhadap Berbagai Pemangku Kepentingan

Pengembang DeFi dan penyedia layanan di rantai

RUU ini secara tegas memperkenalkan konsep “lapisan aplikasi buku besar terdistribusi”, dan menuntut Departemen Keuangan untuk memperjelas tanggung jawab sanksi dan anti pencucian uang terhadap front-end yang beroperasi di AS. Ini berarti pengembang DeFi mungkin harus memikul kewajiban kepatuhan yang sebelumnya tidak ada. CEO Horizen Labs, Rob Viglione, menyatakan bahwa seiring meningkatnya aktivitas ekosistem Ethereum, regulator harus menyeimbangkan antara auditabilitas dan perluasan pengawasan, jika tidak, risiko nyata bagi perusahaan bisa muncul.

Penerbit stablecoin

Meskipun stablecoin dipandang sebagai mata uang fiat di tingkat federal, perbedaan hukum antar negara bagian dan kebijakan bank cukup signifikan. CEO Franklin, Megan Knab, menyebutkan bahwa ini berarti gaji dan pembayaran bisnis di rantai tetap menghadapi tantangan hukum dan operasional besar. “Pelabuhan aman” yang ditawarkan RUU tampak menguntungkan, tetapi sebenarnya menyiratkan pembatasan regulasi yang lebih ketat.

Investor aset digital

Mekanisme pembekuan sementara secara langsung mempengaruhi likuiditas aset investor. Meskipun ini bertujuan memberantas aktivitas keuangan ilegal, hal ini juga memperluas kekuasaan administratif terhadap aset pribadi.

Isu Kunci dalam Penyeimbangan

RUU ini mengungkap konflik mendasar antara transparansi pengawasan dan perlindungan privasi. Meningkatkan auditabilitas membutuhkan transparansi data yang lebih besar, tetapi ini juga berarti pengawasan yang lebih luas. Pengamat industri umumnya berpendapat bahwa RUU ini condong ke prioritas pengawasan daripada perlindungan privasi.

Dampak Potensial di Masa Depan

Jika RUU ini akhirnya disahkan, dampaknya akan jauh melampaui batas AS. Karena pengaruh keuangan global AS, RUU ini berpotensi menjadi standar baru untuk operasi yang patuh di seluruh dunia bagi proyek DeFi dan stablecoin. Banyak proyek internasional mungkin perlu meninjau ulang strategi operasional mereka di AS dan bahkan menyesuaikan kerangka kepatuhan global.

Kesimpulan

RUU ini mencerminkan perubahan sikap regulator AS terhadap mata uang kripto: dari pengawasan eksploratif menuju kontrol yang bersifat memaksa. Ekspansi pengawasan terbesar dalam 25 tahun ini bukanlah sekadar rumor, melainkan gambaran objektif tentang perluasan kekuasaan RUU ini. Masalah utama bukanlah regulasi itu sendiri, melainkan apakah kecepatan dan cakupan ekspansi kekuasaan melebihi batas yang diperlukan. Bagi seluruh industri, langkah selanjutnya adalah memantau secara ketat perkembangan pembahasan RUU ini dan bagaimana industri menemukan keseimbangan baru antara kepatuhan dan inovasi.