Dilema Legislatif Aset Digital Korea Selatan: RUU Menumpuk, Amerika Serikat Justru Maju Secara Stabil

Sumber: BlockMedia Judul Asli: 쌓여가는 법안, 본회의는 ‘먼 나라 이야기’… 표류하는 K-디지털자산법 Tautan Asli:

Legislatif Aset Digital Korea Terjebak dalam Kesulitan

Pembahasan rancangan undang-undang terkait aset digital terus tertunda, dan kemungkinan besar sidang pleno kali ini juga tidak akan memproses rancangan tersebut. Banyak rancangan masih berada di tahap komite tetap, dan usulan anggota parlemen serta rencana pemerintah sedang dalam peninjauan, sehingga jadwal legislasi membutuhkan waktu lebih lama.

Sidang ini diperkirakan akan tertunda tanpa kepastian

Menurut Sistem Informasi Legislasi Parlemen, tahun lalu terdapat 8 rancangan undang-undang terkait aset digital yang diajukan ke Komite Urusan Pemerintahan DPR (kecuali amandemen Undang-Undang Perlindungan Pengguna Aset Virtual), termasuk:

• Rancangan Undang-Undang Pasar dan Industri Aset Digital (Anggota Parlemen Park Sang-hyeok)
• Rancangan Undang-Undang Dasar Pengembangan Aset Digital (Anggota Parlemen Choi Bo-yoon)
• Rancangan Undang-Undang Integrasi Pasar Aset Digital (Anggota Parlemen Kim Jae-seok)
• Rancangan Undang-Undang Inovasi dan Pertumbuhan Pasar Aset Digital (Anggota Parlemen Lee Kang-il)

Rancangan undang-undang terkait stablecoin meliputi:

• Rancangan Undang-Undang Penerbitan Aset Digital Stabil Nilai (Anggota Parlemen Kim Hyun-jung)
• Rancangan Undang-Undang Penerbitan dan Peredaran Aset Digital Stabil Nilai (Anggota Parlemen Ahn Doo-jae)
• Rancangan Undang-Undang Inovasi Pembayaran Aset Digital Tetap Nilai (Anggota Parlemen Kim Eun-hye)

Rancangan-rancangan ini saat ini hanya berada di tahap pengembalian dari Komite Urusan Pemerintahan atau pengajuan, dan belum masuk ke tahap pemeriksaan Komite Peradilan dan Hukum yang diperlukan untuk sidang ini. Meski ada konsensus di kalangan politik mengenai pentingnya memperkuat daya saing industri aset digital, proses legislasi berjalan lambat.

Latar belakang penundaan legislasi adalah ketidakpastian di antara berbagai pihak seperti DPR, Komite Keuangan, dan Bank Korea terkait poin-poin utama dari Rancangan Dasar Aset Digital. Perbedaan pendapat antara Komite Keuangan dan Bank Korea mengenai struktur penerbitan stablecoin, serta pembentukan kesepakatan kebijakan, menyebabkan penundaan pengajuan rancangan pemerintah. Dalam laporan terbaru dari Komite Keuangan kepada DPR, termasuk rencana koordinasi yang mengandung pembatasan kepemilikan saham oleh pemegang saham utama, yang memicu munculnya suara penolakan dari internal Kelompok Kerja Aset Digital Partai Demokrat yang mendorong legislasi.

Oleh karena itu, kerangka akhir dari Rancangan Dasar Aset Digital yang diajukan masih belum pasti. Kelompok Kerja Aset Digital berencana mengadakan pertemuan dengan Komite Keuangan minggu depan untuk mendorong koordinasi poin-poin utama, tetapi apakah kesepakatan akan tercapai masih belum jelas.

Amerika Serikat Menegaskan Strategi Utama dalam Menyelesaikan Konflik

Berbeda dengan Korea, Amerika Serikat secara bertahap membangun sistem regulasi aset digital dengan mengacu pada RUU GENIUS (GENIUS Act) dan RUU CLARITY (CLARITY Act), dan kemajuannya cukup cepat.

RUU GENIUS adalah tahap pertama, bertujuan menetapkan syarat penerbitan stablecoin dan prinsip pengelolaan cadangan, serta memasukkan infrastruktur dolar digital ke dalam kerangka sistem. RUU CLARITY dianggap sebagai legislasi tahap kedua, yang memperjelas status hukum aset digital seperti Bitcoin dan Ethereum, serta mengatur yurisdiksi antara SEC, CFTC, dan badan pengawas perbankan.

Pasar menantikan penyelesaian legislasi ini, yang kemungkinan akan diperluas ke diskusi regulasi aset nyata dan sekuritas seperti obligasi pemerintah, dana pasar uang, dan piutang pinjaman yang beredar di blockchain (RWA dan token sekuritas/ST). Bahkan, mungkin juga melibatkan diskusi tentang infrastruktur pembayaran dan penyelesaian berbasis Distributed Ledger Technology (DLT) yang disebut sebagai “Infrastruktur Pasar Modal Digital”. Setelah pemerintahan Trump kembali berkuasa, mereka secara tegas menyatakan akan secara bertahap menyempurnakan sistem regulasi aset digital.

Tentu saja, pandangan internal di AS terhadap aset digital juga tidak sepenuhnya seragam. RUU CLARITY yang telah disahkan DPR dan menunggu peninjauan di Senat, memiliki perbedaan pendapat terkait izin kompensasi stablecoin, ruang lingkup regulasi DeFi, dan pembagian wewenang regulasi antara SEC dan CFTC.

Isu kompensasi stablecoin dianggap sebagai tantangan terbesar. CEO Asosiasi Perdagangan Digital, Cody Karp, menyatakan, “Masalah kompensasi dan bunga stablecoin tidak boleh lagi ditunda, kedua partai sepakat bahwa hal ini harus tercermin dalam undang-undang.” Asosiasi Bank Nasional AS yang merupakan bagian dari Asosiasi Bank Komunitas pernah mengirim surat ke Senat, meminta pembatasan terhadap penyedia kompensasi anak perusahaan penerbit stablecoin.

Namun, berbeda dengan dalam negeri, perbedaan posisi ini dipandang sebagai bagian dari proses penyesuaian dan resolusi dalam struktur pengambilan keputusan ala Amerika, bukan sebagai penghambat arah kebijakan secara keseluruhan.

Peneliti Tiger Shark, Yoon Seung-jil, menyatakan, “Perbedaan dan konflik terbuka antar lembaga sendiri merupakan bagian dari struktur pengambilan keputusan ala Amerika,” dan menambahkan, “Dalam perdebatan ini, pengembangan sistem secara sistematis juga sedang didorong.” Ia menegaskan, “Amerika memilih untuk mengandalkan konflik internal dan ketegangan sebagai kekuatan pendorong, untuk menarik pusat industri aset digital global ke dalam strategi nasionalnya.”