الاتحاد الأوروبي يستهدف ثغرات في قطاع العملات المشفرة ضمن عقوبات روسية جديدة شاملة

• وسّعت الاتحاد الأوروبي عقوباته على روسيا عبر استهداف منصات العملات المشفرة والمؤسسات المالية وشبكات المدفوعات عبر الحدود.
• يُدخل هذا الحزمة صلاحيات جديدة للحد من التحايل على العقوبات عبر مزودي خدمات تشفير في دول ثالثة.
• تعكس هذه التدابير تحولاً أوسع نحو استهداف النظم البيئية المالية بدل التركيز على كيانات بعينها.

اعتمد الاتحاد الأوروبي حزمة عقوباته رقم 21 ضد روسيا، مقدّمًا بعضًا من أشد القيود المتعلقة بالعملات المشفرة حتى الآن، عبر استهداف منصات تشفير أجنبية، وتوسيع عقوبات القطاع المصرفي، وإنشاء آلية قانونية لحظر خدمات التشفير من ولايات قضائية يُزعم أنها تسهّل التحايل على العقوبات. انضمام منصات التشفير إلى عقوبات مالية موسّعة تُوسّع الحزمة الأحدث حظر المعاملات ليشمل 14 منصة للعملات المشفرة وشركات مرتبطة بالتشفير تعمل خارج روسيا، والتي تقول إن الاتحاد الأوروبي إنها ساعدت على الالتفاف على العقوبات. وتقع الكيانات المتأثرة في جورجيا وبنما والسلفادور والإمارات العربية المتحدة وجزر مارشال وبيلاروسيا. وتأتي هذه التدابير مصحوبة بقيود مالية أوسع تُدرج 33 مؤسسة مالية روسية إضافية تحت حظر المعاملات، ما يرفع الإجمالي إلى أكثر من 100 مصرف روسي خاضع للعقوبات. كما تستهدف الحزمة مؤسسات مالية مختارة في منغوليا وقيرغيزستان والهند، إذ يقول بروكسل إنها تدعم البنية التحتية للمدفوعات الروسية. وبالنسبة للأفراد المتأثرين بالتدابير، تُقدم الحزمة أيضًا ضمانًا عمليًا. يُسمح لمواطني الاتحاد الأوروبي بسحب الأموال المحتفظ بها لدى البنوك والمنصات المشفرة المدرجة حديثًا ضمن العقوبات، لمنع تلك المؤسسات من الاحتفاظ بأصول العملاء لمجرد سريان القيود. نهج جديد للعقوبات المتعلقة بالتشفير إن أبرز تغيير مرتبط بالتشفير ليس عدد المنصات الخاضعة للعقوبات، بل السلطة القانونية التي أنشأها الاتحاد الأوروبي لإنفاذ العقوبات في المستقبل. وبموجب الإطار الجديد، يمكن لبروكسل:

• حظر المعاملات مع مزودي خدمات التشفير العاملين في دول ثالثة مُعيّنة.
• فرض القيود على مستوى الولاية القضائية، بدل استهداف بورصات أو محافظ بعينها.
• الضغط على الجهات التنظيمية الأجنبية لتعزيز الرقابة على منصات التشفير المستخدمة للتحايل على عقوبات الاتحاد الأوروبي.

لم يُجرِ تحديد أي دولة حتى الآن بموجب هذه الآلية. غير أن إدخالها يعبّر عن تحول هيكلي في استراتيجية عقوبات الاتحاد الأوروبي عبر إنشاء مسار قانوني لتقييد أسواق عملات مشفرة كاملة إذا رأت السلطات أن الإشراف المحلي يُمكّن باستمرار من التحايل على العقوبات. توسيع نطاق التركيز بما يتجاوز محافظ بعينها كما تشير الحزمة إلى تطور أوسع في طريقة تعامل الجهات التنظيمية الأوروبية مع إنفاذ قواعد التشفير. إلى جانب قيود المنصات، وسّع الاتحاد الأوروبي قواعد الحوكمة عبر حظر المواطنين الروس من امتلاك أو التحكم أو العمل في مجالس إدارات مزودي خدمات أصول التشفير الخاضعين لتنظيم إطار الأسواق في الأصول المشفرة (MiCA). ومن بين الكيانات المدرجة حديثًا مشغلو كيانات مرتبطة بشبكة الدفع A7، بما في ذلك جهات مرتبطة بالنظام البيئي لعملة مستقرة مرتبطة بالروبل عبر A7A5. كما تشير الإدراجات إلى صلات الشبكة بإفريقيا، بما يعكس تركيزًا تنظيميًا متزايدًا على بنية التسوية عبر الحدود بدل العناوين التكنولوجية للمحافظ المعزولة. ويُبرز هذا التحول كيف تستهدف إنفاذ العقوبات بشكل متزايد تعطيل شبكات الدفع وقنوات السيولة وخدمات الوسطاء التي تنقل رأس المال دوليًا، بدل الاعتماد فقط على إدراج عناوين تشفير بعينها ضمن القوائم السوداء. حزمة أوسع تتجاوز التشفير تأتي إجراءات التشفير ضمن حزمة عقوبات أوسع صُممت لزيادة الضغط على اقتصاد روسيا. ومن أبرز التدابير:

• إضافة 41 سفينة من أسطول الظل إلى قائمة العقوبات.
• حظر المعاملات الموجه للموانئ والمطارات والبنية التحتية للطاقة الروسية.
• قيود جديدة على تجار النفط والكيانات الداعمة للقطاع العسكري الصناعي في روسيا.
• ضمانات قانونية إضافية للشركات التابعة للاتحاد الأوروبي التي تمتثل للعقوبات.